1.2. Понятие гражданского общества.

Термин «гражданское общество» возник довольно давно: еще в период античности Аристотель указывал, что «государство – есть совокупность граждан». Огромное влияние на формирование идей гражданского общества и правового государства оказала теория общественного договора. Представителями этого направления были Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др. Продолжили развивать идею о гражданском обществе немецкие философы. Гегель, в частности, гражданское общество оценивал как «опосредованную трудом систему потребности в формальном равенстве людей». В понимании Гегеля гражданское общество – это, прежде всего, частная собственность, религия, семья, законы, мораль, а также вытекающие из них отношения между членами общества.

В современной юридической литературе понятие «гражданское общество» употребляется в следующих значениях:

1. Гражданское общество (в широком смысле) – это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений.

2. Гражданское общество (в узком смысле) – это цивилизованное (культурное) состояние общества, характерной чертой которого является равноправие личности, общества и государства.

Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает, прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Последнее призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. Некоторые авторы выделяют всего три основных принципа, способствующих формированию и характеризующих гражданское общество:

1. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночная экономика. Историческое развитие государств показывает, что его нормальное функционирование достигается непосредственно путем сочетания саморегулирования и государственного регулирования в экономической сфере. Монополизм экономический порождает монополизм идеологический, что приводит к доминированию государства во всех сферах жизни общества, его примате над правом. Поэтому современное гражданское общество – это общество с развитой системой рыночных отношений, отсутствием монополизма, здоровой конкуренцией.

2. Социальная направленность политики государства. Составной частью социальной политики государства является обеспечение социальной защиты населения, которая включает в себя: социальное страхование (например, обязательное медицинское страхование) и социальное обеспечение (выплата пособий, пений, предоставление льгот отдельным категориям лиц и т.п.).

3. Демократический режим. При таком режиме законодательно закрепляется политический плюрализм; государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина; обеспечивается гласность в деятельности государственных органов и др. Гражданское общество неотделимо от понятия правового государства, поэтому его формирование представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, ровно как и правовое государство способствует преобразованию общности людей в единое гражданское целое.⁸

Другие авторы дополняют и конкретизируют эти принципы и идеи, расширяя их перечень:

1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.⁹

Но от количества называемых принципов, суть гражданского общества не меняется. Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы.

Особенно возвысила титул гражданина Великая французская революция, идеи которой воплотились в знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Гражданское общество - открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды-собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу¹⁰.