18) В чем методологические основы и каково содержание концепции управления в полицейском государстве? Назовите разработчиков концепции в разных странах.

(из лекции)

I этап – (период 4000 до н.э. - конец XVIII в.). От древнегреческого понятия “aietilop”, означавшего искусство управления хозяйством полисов (городов)

Теоретическая база:

• теория естественного права (Др. Китай)

• учение эвдемонизма или учение о счастье (Др.Греция)

Цели государства - «общее благо, счастье и совершенствование общества».

Цели управления – благополучие и безопасность граждан

Методы управления – детализированная государственная регламентация и стандартизация общественной и частной жизни граждан.

Критерии эффективности управления:

• психологические - удовлетворение потребностей;

• правовые - сохранение правопорядка в обществе;

• экономические - эффективность общественного производства, рациональность организации производства;

• политические – уровень и масштаб обладания властью;

• социальные - сбалансированность сословий и классов в обществе;

В Др.Греции: Платон.

В Др.Китае: Хан Фэй-цзы.

В России: Ю.Крижанич, Гр.Котошихин, И.Посошков.

19) В чем основные методологические основы и каково содержание концепции управления в правовом государстве? Назовите разработчиков концепции в разных странах. (с.53, 54)

II этап – (конец XVIII в. – вт. пол. XIX в.). В противопоставление полицейской модели управления появилась новая концепция правового государства. В качестве основного средства борьбы против полицейского государства было выбрано внеклассовое «догматическое право», которому должно подчиняться государство и которое гарантировало бы полную свободу личности от произвола администрации. В правовом гос-ве феодальной правительственной власти противопоставлялся закон, местное самоуправление, невмешательство в частную жизнь индивидуумов.

Теоретическая база:

• учение И.Канта о государстве как союзе под юридическими нормами;

• учение об общественном договоре Ж.Ж.Руссо;

• обоснованное Т.Гоббсом, учение идеологов буржуазной политэкономии Ф.Кенэ, А.Смита, Д.Рикардо, представителей манчестерской школы политэкономии;

• теория разделения властей Д.Локка и Ш.Монтескье.

В Европе: Г.Берг, Э.Вебер, Х.Лотц, Р.Молль.

В России: М.М.Сперанский, И.И.Платонов, Н.Н.Рождественский, В.Н.Лешков.

В Германии: Л.Штейн («Учение об управлении», 7 томов).

20) В чем основные методологические основы и каково содержание концепции управления в культурном государстве? Назовите разработчиков концепции в разных странах. (с.55, 56)

III этап – (вт. пол. XIX в. – начало XX в.). Идеологи нового направления – Л.Гумплович, В.А.Гольцев, В.Ф.Левитский, М.М.Ковалевский – объясняли это явление тем, что даже правовое гос-во не удовлетворяло новые запросы и нужды граждан гос-ва.

Теоретическая база:

• исторические школы политической экономии и права, которые призывали к учету в науке влияния специфики и особенностей нац-ых культур, нравов, обычаев, форм правления, законодательств, обусловливающих своеобразие исторической судьбы развития определенного народа.

В рамках первой исторической школы развивалась прикладная экономия. Приверженцы этой концепции задачу культурного гос-ва видели в «смягчении грубой борьбы за существование путем проведения в строй общественных отношений начал этики и справедливости, наряду с деятельной ролью в этом направлении личной и общественной самодеятельности».