2. Конституционно-правовое регулирование статуса человека и гражданина во Франции

В Конституции Франции 1958 года отсутствует специальный раздел о правах и свободах человека и гражданина. Лишь в отдельных, разрозненных ее статьях некоторые права получили фрагментарное или косвенное закрепление (активное и пассивное избирательное право, равенство всех граждан перед законом, право народов на самоопределение и др.).

Основные права и свободы комплексно и детально регулируются в Декларации прав человека и гражданина 1789 года, а также в Преамбуле к Конституции 1946 года, которые сохранили свое действие как составные части Конституции. Декларация провозглашает основными принципами прав и свобод признание их естественного характера, а также равноправие граждан. В качестве важнейших прав она закрепляет свободу, безопасность, сопротивление угнетению, а также право участвовать в управлении государством, свободу мне­ний и слова, «неприкосновенное и священное» право собственности. И все же главное внимание Декларация уделяет в соответствии с естественно-правовой концепцией не провозглашению прав и свобод, а закреплению их гарантий - как общих, так и специальных.

Важнейшими гарантиями прав человека общего характера являются недопустимость социальных различий, не основанных на соображениях общей пользы; запрет узурпации власти; недопустимость ограничений прав и свобод, за исключением тех, которые «обеспечивают другим членам общества пользование этими же правами», причем ограничения и запреты могут устанавливаться только законом; уголовно-процессуальные гарантии прав человека: право на должную судебную процедуру, предписанную законом, недопустимость обратной силы закона, презумпция невиновности; гласность налогообложения; подотчетность должностных лиц народу; разделение властей.

Преамбула Конституции Франции 1946 года провозглашает главным образом социально-экономические права: право на получение должности, на членство в профсоюзе, на забастовку, на участие в управлении предприятиями, право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг, право на социальное обеспечение, право на равный доступ к образованию, к приобретению профессии и к культуре (организация общественного бесплатного и светского образования всех ступеней объявляется долгом государства).

Подтверждая принцип равноправия, преамбула гарантирует женщине во всех областях равные права с мужчиной и запрещает притеснения по причине происхождения, взглядов или вероисповедания в сфере трудовых отношений. Кроме того, преамбула закрепляет право убежища на территории Франции всех лиц, преследуемых за свою деятельность в пользу свободы. Преамбула устанавливает и некоторые обязанности: трудиться, солидарно участвовать в «бремени, вытекающем из наци­ональных бедствий».

Конституция Франции 1958 года и текущее законодательство регламентируют избирательное право. Оно является всеобщим: активным избирательным правом, а также правом на участие в референдуме обладают все французские граждане, достигшие ко дню проведения выборов 18 лет и обладающие гражданскими и политиче­скими правами. Кроме того, избиратели должны удовлетворять цензу оседлости, который составляет шесть месяцев. Пассивное избирательное право по выборам в Национальное собрание предоставляется с 23 лет, а в Сенат - с 35 лет. Возрастной ценз для кандидатов в президенты не установлен.