1.2. Система экологического права

Системы экологического права как науки и учебной дисциплины совпадают. Она состоит из общей, особенной и специальной частей. В общей части содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права. Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, источники экологического права, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, правовые основы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения. Особенная часть экологического права состоит из таких разделов, как правовое регулирование использования и охраны земель; вод; атмосферного воздуха; недр; лесов; животного мира; особо охраняемых природных территорий и объектов; правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами; правовой режим экологически неблагополучных территорий. Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды. [1]

1.3. Основные принципы охраны окружающей среды

Как определено статьей 3 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, органы государственной власти, другие государственные органы, предприятия, учреждения, организации, а также граждане Российской Федерации, иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства обязаны руководствоваться следующими основными принципами:

1. приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

2. научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

3. рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

4. соблюдением требований природоохранительного законодательства, неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения;

5. гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;

6. международным сотрудничеством в охране окружающей природной среды.[1]

1.4. Экологические правоотношения

Экологические правоотношения - это отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированные нормами экологического и смежных отраслей права. В соответствии со статьей 4 Закона "Об охране окружающей природной среды" следует различать правовые отношения в сфере:

1. естественных экологических систем и озонового слоя атмосферы;

2. земельных, горных, водных, лесных отношений, отношений по поводу использования и охраны атмосферного воздуха, животного мира, микроорганизмов, генетического фонда, природных ландшафтов;

3. особо охраняемых природных объектов (заповедников, заказников, национальных природных парков и др.).

Субъектами экологических правоотношений, то есть их участниками, являются граждане, юридические лица, государственные органы. Степень и характер их участия в экологических правоотношениях далеко не одинаковы. Так, если граждане и юридические лица выступают во многих случаях как потребители природных ресурсов, что, конечно, не исключает, а напротив, предполагает их большую роль в их охране и рациональном использовании, то государственные органы осуществляют регулирование рационального использования и охрану окружающей природной среды.

Объекты экологических правоотношений подразделяются на следующие категории:

1. интегрированные - окружающая природная среда в целом;

2. дифференцированные - отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса, лесная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты);

3. особо охраняемые - государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Под экологическими правами граждан понимают закрепленные в законодательстве права гражданина, которые обеспечивают удовлетворение его разнообразных потребностей при взаимодействии с природой. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на:

1. благоприятную окружающую среду;

2. достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

3. возмещение ущерба, причиненному здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Помимо экологических прав, закрепленных в Конституции, существуют и иные экологические права, содержащиеся в других законах и кодексах. Согласно им граждане также имеют право:

1. на общее природопользование;

2. создавать общественные объединения, фонды и иные общественные формирования по охране окружающей среды;

3. принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, референдумах по вопросам охраны окружающей среды;

4. выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в её проведении;

5. предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Пользуясь экологическими правами, каждый гражданин должен выполнять определенные обязанности в сфере экологических интересов общества и государства. В соответствии с Конституцией граждане, в частности, обязаны:

1. личным трудом оберегать и преумножать природные богатства;

2. соблюдать установленные нормативы качества окружающей среды;

3. сохранять природный ландшафт;

4. не допускать уничтожения или порчи деревьев и кустарников, засорения лесов, уничтожения или разорения мест обитания животных, птиц, рыб, насекомых и иных живых организмов;

5. соблюдать стандарты, регламентирующие охраны атмосферного воздуха, земель, поверхностных и подземных вод, лесов, недр;

6. соблюдать правила пожарной безопасности в лесах;

7. выполнять соответствующие экологические предписания;

8. платить установленные налоги и сборы;

9. иметь необходимую экологическую подготовку;

10. содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения и повышению экологической культуры общества. [2]