Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление, как власть наиболее приближенная к населению, должна быть максимально удобна гражданам, учитывать местные традиции и особенности.

Система органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, а, следовательно, может быть различной.

Примеры:

• контрольный орган может создаваться в одном муниципальном образовании и отсутствовать в другом;

• вариативность избрания главы муниципального образования жителями муниципального образования или депутатами представительного органам местного самоуправления в зависимости от закрепленных в уставе положений.

Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в работе органов местного самоуправления

Сочетание коллегиальности и единоначалия в работе органов местного самоуправления позволяет, с одной стороны, обеспечить принятие взвешенных решений по наиболее важным вопросам местной жизни, а с другой стороны - без задержек осуществлять текущую деятельность и нести за нее персональную ответственность.

Наиболее важные вопросы местной жизни отнесены к компетенции представительного органа местного самоуправления, депутаты которого принимают решения коллегиально.

Решение текущих вопросов обеспечения жизнедеятельности населения требует оперативности и поэтому должно осуществляться на основе единоначалия (главой местной администрации).

Законность в организации и осуществлении местного самоуправления

Принцип законности означает, что организация и осуществление местного самоуправления должны строиться в законодательством.

В соответствии с пунктом «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов организации местного самоуправления относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон № 131-ФЗ определяет те вопросы, которые подлежат правовому регулированию Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями различных типов.

В законодательстве закрепляется ответственность за нарушение нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления.

Принцип гласности местного самоуправления

Принцип гласности местного самоуправления означает, что деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления должна иметь открытый характер, а граждане должны иметь доступ к информации об их работе.

В Федеральном законе № 131-ФЗ предусматривается:

• возможность проведения публичных слушаний по важным вопросам местной жизни;

• право граждан на обращение в органы местного самоуправления и корреспондирующая этому праву обязанность предоставления ответов;

• обязательность проведения по ряду вопросов открытых заседаний представительного органа местного самоуправления;

• обязательность опубликования нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления и др.

Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина

Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина означает, что в своей деятельности органы и должностные лица местного самоуправления, в первую очередь, должны ориентироваться на реализацию прав жителей муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации:

• человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

• права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;

• права граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.