Другие функции органов финансового контроля

Органы финансового контроля помимо проведения непосредст­венно контрольных мероприятий могут выполнять и другие функции. Некоторые органы финансового контроля (преждевсего органы государственного финансового контроля, а во многих странах также и аудиторские фирмы):

проводят финансово-экономическую экспертизу законов и нормативных актов перед их рассмотрением законодательными органами;

оказывают помощь законодательным органам, подготавливая информационные материалы для обсуждения;

разрабатывают методы и подходы, применяемые при оценке новой или предложенной программы;

прогнозируют возможные результаты реализации предлагае­мых программ;

проводят финансово-экономические расследования.

Важнейшее место среди других функций, выполняемых орга­нами финансового контроля, занимает финансово-экономическая экспертиза, которая проводится для предварительной оценки последствий принятия важных финансово-хозяйственных решений.

Проведение такой экспертизы может быть поручено органам финансового контроля (или входить в их прямые обязанности) прежде всего потому, что специалисты этих органов, проводя контрольные мероприятия на различных объектах, хорошо знают реальное положение дел и имеют возможность исследовать влияние тех или иных внешних факторов на финансово-хозяйственную деятельность конкретных категорий хозяйствую­щих субъектов, точнее предсказать положительные и отрицатель­ные результаты такого влияния. Кроме того, анализ полученных в ходе контрольных мероприятий фактов, их исследование и обобщение позволяют контролирующим органам выявлять общие закономерности проявления тех или иных недостатков действую­щего финансового механизма и на этой основе разрабатывать предложения rtb его совершенствованию.

Особое значение финансово-экономическая экспертиза при­обретает при проведении бюджетно-финансового контроля. Обычно такая экспертиза проводится на основе результатов не только контрольных мероприятий в отдельных хозяйствующих субъектах, но и общего контроля за исполнением бюджета, проводимого на уровне органов исполнительной власти. Этот контроль сопровождается анализом и исследованием нарушений и отклонений в процессах формирования доходов и расходования средств бюджета, а также в бюджетном процессе, их причин и последствий. В силу этого финансовая экспертиза, проводимая органами финансового контроля, принципиально отличается от аналогичной работы других органов финансового управления. Если последние в своей работе опираются преимущественно на данные макроэкономического анализа и изучают исследуемый вопрос как бы сверху, то органы финансового контроля, исполь­зуя и данные макроэкономического анализа, в результате прово­димой ими контрольной работы накапливают данные, отражаю­щие действие макроэкономических факторов на микроэкономи­ческом уровне, вплоть до отдельных хозяйствующих субъектов. Они видят исследуемую проблему как бы снизу и, следовательно, имеют принципиально другие возможности для экспертизы финансово-экономических законов и нормативных актов, кото­рые они могут и должны эффективно использовать.