VIII. Основные методические положения по разработке и обоснованию проекта

1. Для разработки квалификационной работы необходимо изучить землеустроительную, экономическую и другую специальную литературу по выбранной теме. Для этого могут быть использованы учебники, учебные пособия, опубликованные лекции, методические рекомендации и указания, статьи в научных трудах ГУЗ и других вузов, книги и брошюры по землеустройству, кадастру объектов недвижимости, земельному праву, экологии и природопользованию, мелиорации земель, экономике и организации АПК, реферативные журналы и другие.

Список всех использованных источников помещается в конце пояснительной записки.

2. Процесс дипломного проектирования, включая используемые ГИС-технологии изучения земельных участков для целей землеустроительного проектирования, должен быть максимально приближен к выполнению аналогичных работ на производстве. Поэтому при разработке ВКР необходимо использовать все новое, внедренное в практику землеустроительных работ. Разработка и обоснование проектных решений землеустройства предусматривают использование необходимых нормативов, в подборе которых дипломнику оказывает помощь руководитель. Следует применять наиболее современные, прогрессивные, нормативные данные, соответствующие передовым формам организации производства и территории, с учетом природных и экономических особенностей отдельных хозяйств, районов и зон. Проектные решения должны соответствовать действующим нормативно-правовым актам, направлены на улучшение экологической ситуации землепользования, способствовать ресурсосбережению, сохранению и самовоспроизводству природно-ресурсного потенциала территории.

3. ВКР должна содержать элементы исследований по заданной теме. Поэтому каждый дипломник получает от руководителя индивидуальное задание по детальной разработке и проведению исследований. Оно может касаться одной — двух глав дипломного проекта или отдельных вопросов темы.

Результаты проведенных исследований отражаются в тексте пояснительной записки — в основных проектных главах, заключении и, при возможности, на проектных чертежах.

4. ВКР разрабатывается на реальном производственном объекте на основе перспектив его развития, задания на проектирование, фактического материала, собранного студентом в период прохождения преддипломной производственной практики.

Во время прохождения преддипломной практики нужно тщательно изучить, проанализировать и систематизировать собранный материал. Для этого исходные данные необходимо привести в определенный порядок, то есть обработать, составить аналитические таблицы, произвести расчеты и сопоставления показателей, уточнить показатели обоснования и на основе имеющихся материалов с руководителем определить задачу дипломного проектирования.

Основными источниками, используемыми для анализа организации использования земель и территории, являются: планы съемки земельных участков объектов землеустройства, землепользований хозяйств, целых муниципальных образований, существующей организации их территории, почвенные, почвенно-эрозионные и другие тематические карты, земельно-учетные данные, результаты кадастровой оценки земель, материалы обследований и предыдущего землеустройства, перспективы развития землеустраиваемых объектов и т. д.

В процессе анализа выявляют недостатки в организации производства и территории на предмет: соответствия существующей организации территории на момент составления проекта перспективам развития производства, использования и охраны земли, природным особенностям территории, формам собственности на объекты недвижимости и земельные участки.

На основе изучения и анализа собранных материалов пишется глава пояснительной записки, характеризующая объект ВКР. В этой главе один из параграфов должен содержать достаточно полную и подробную характеристику (текстовую и графическую) существующей организации производства и территории, продуктивности (по данным оценки) и использования земли (в хозяйстве, районе, группе хозяйств) на год землеустройства.

Результаты экономической оценки земель необходимо использовать при разработке всех тем по вопросам межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.

5. В каждой ВКР наиболее детально и обоснованно должны быть разработаны основные вопросы темы в соответствии с заданием, утвержденным кафедрой. Они должны отражать инновационные методы проведения землеустройства, новейшие достижения науки, передовой практики и наиболее актуальные задачи землеустройства.

Принятие проектных решений по экологически ориентированной организации использования земли должно базироваться на ряде основополагающих принципов:

• принцип ресурсовоспроизводящей деятельности человека в использовании земли как компонента природной среды. Этот принцип подразумевает не утилитарный подход – максимум продукции при минимизации затрат в единицу времени (сезон, отчетный год и т.п.), а подход, в основу которого, положена долговременная организация дифференцированного использования отдельных земельных участков в зависимости от возможностей воспроизводства своих функций как природного компонента ландшафта конкретной территории и воспроизводства биологической продуктивности земельного участка;

• принцип приоритета социальной и природоохранной направленности в организации использования земельных и других природных ресурсов над экономической. Данный принцип является следствием выполнения требований о воспроизводстве природных ресурсов и основан на законах развития общества и природы. Он подразумевает необходимость разработки долговременных программ по восстановлению и повышению почвенного плодородия земель, улучшению ландшафтов, охране земель и окружающей среды, что позволит создать экологически устойчивые землепользования с высокоэффективным и стабильным производством, определяющим не только продовольственную безопасность страны, но и социально-экологические условия развития общества в целом;

• принцип государственности при организации использования земель. Государство является гарантом соблюдения прав граждан в области использования не только земельных, но и всех других ресурсов, оно должно обеспечить, как производственную, так и экологическую безопасность общества и отдельных граждан. Существующие органы государственной власти не всегда эффективно выполняют свои прямые функции в области управления, использования и охраны земельных и других природных ресурсов. Необходимость государственного регулирования земельных и других производственных отношений определяется, прежде всего, тем, что земля, имея пространственные и иные свойства, не может быть сконцентрирована в одном месте и занимает разнокачественные территории, не совпадающие с административными образованиями и участками конкретных собственников. Неравномерность проявления свойств земли охватывает большие территории, чем земельные участки одного или даже группы собственников, поэтому решение вопросов использования земли и особенно ее охраны не может рассматриваться только на внутрихозяйственном уровне. В стране необходимо, прежде всего, произвести дифференциацию территорий по уровню проявления свойств земли (агроэкологическое, агроландшафтное зонирование, природно-сельскохозяйственное районирование и т.п.), качественную и стоимостную оценку земельных участков и установить обязательную для выполнения систему совместных или индивидуальных ограничений на хозяйственную и иную деятельность для собственников земли всех категорий. Система ограничений должна доводиться до собственников или арендаторов земли через схемы и проекты землеустройства, утвержденные годарственными органами. При этом в них помимо решения известных проектых задач и регламентации организации производства, предлагается комплекс высокоинтенсивных и экологически безопасных производственных технологий, увязанных территориально в рамках проведенного зонирования;

• принцип единства законодательных актов и их прямое действие на всей территории страны.

Кроме названных принципов организации использования и охраны земли, следует соблюдать системность и вариантность проектирования.

Разработка ВКР выполняется в определенной последовательности, исходя из взаимосвязи составных частей и элементов землеустройства и их значимости, соблюдая при этом принцип «от общего к частному». При решении общих вопросов необходимо составлять предварительные схемы решения частных вопросов. При детальном же проектировании частных вопросов вносятся необходимые уточнения в ранее решенные общие вопросы.

Наряду с учетом особенностей общих и частных вопросов землеустройства необходимо учитывать взаимные связи всех составных частей и элементов проекта, что обеспечивает комплексность проектирования. При этом полностью учитываются природные, экономические, экологические и социальные условия объекта, используются материалы оценки земель и другие данные. Во всех основных разделах должны найти отражение вопросы не только охраны земель, но и охраны природы и окружающей среды.

Решение комплексных, многофакторных и взаимосвязанных вопросов организации производства и территории требует применения различных системных методов и выбора из множества возможных решений лучшего. При разработке и обосновании проектов землеустройства для нахождения наиболее рациональных проектных решений могут применяться различные методы (монографический, статистико-экономический, расчетно-конструктивный, вариантный, экономико-математический, абстрактно-логический и др.); а для расчетов различные номограммы, графики, формулы, таблицы.

6. Разработанные проектные решения обосновывают и сравнивают по организационно-хозяйственным, агроэкономическим, социально-экономическим, экологическим, техническим и финансово-экономическим показателям, зависящим от организации территории и использования земли. Необходимо также определить экологическую и социальную эффективность проекта. Эти показатели рассчитывают как в целом по проекту, так и удельные в расчете на 1 га, 1 центнер, 1 тонна, 1 чел-день.

К организационно-хозяйственным и агроэкономическим показателям относятся: специализация, концентрация отраслей производства; структура сельскохозяйственных угодий, посевных площадей; урожайность сельскохозяйственных угодий, культур; продуктивность животных и т. д.

Технические показатели включают: площадь землепользований, массивов, угодий; количество и размеры запроектированных хозяйственных участков (производственных подразделений, полей севооборотов, рабочих участков, кварталов, клеток, пастбищеоборотных и сенокосооборотных участков, загонов очередного стравливания и т. д.); компактность массивов и их конфигурация; удаленность, средние расстояния перевозок; уклоны и крутизна склонов; другие показатели, отражающие главные территориальные особенности объекта и натуральные результаты.

К финансово-экономическим показателям относятся: объем валовой и товарной продукции растениеводства и животноводства, стоимость валовой и товарной продукции; прирост продукции в денежном выражении; себестоимость продукции, включая размер транспортных, других ежегодных производственных затрат, разного рода потерь в денежном выражении; чистый доход и чистый дисконтированный доход; размер капиталообразующих инвестиций; дисконтированный срок окупаемости капиталообразующих инвестиций; индекс доходности (рентабельности); внутренняя норма доходности; уровень рентабельности производства и др.

Экологическая эффективность, разрабатываемых мероприятий по охране природы, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов рассчитывается исходя из влиянии землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду через улучшение земель, повышения их плодородия, защиту их от эрозии, осуществление природоохранных мер и т. д. Уровень воздействия реализуемых проектных решений должен быть выражен через соответствующие показатели, объединенные в систему показателей, которые в целом устанавливают воздействие на природные ресурсы.

7. Разрабатываемые варианты и их оценка должны быть сопоставимы. Расчеты по вариантам проекта ведутся по одним и тем же формулам; используются сопоставимые реализационные цены на продукцию, а также нормативы по себестоимости производства. Равнодействующие и не изменяющиеся по вариантам факторы из анализа исключаются.

Для сравнения и оценки вариантов проекта используют размеры капиталообразующих инвестиций и ежегодных затрат, прироста продукции и другие экономические показатели, зависящие от организации использования земли и устройства территории.

К капиталообразующим инвестициям относятся капитальные вложения на освоение, улучшение, орошение, осушение земель, закладку плодово-ягодных и защитных лесонасаждений, противоэрозионную организацию территории, строительство и благоустройство хозяйственных центров, комплексов, полевых станов, механизированных токов, летних лагерей, источников полевого и пастбищного водоснабжения, приобретение дождевальных машин и другой техники, строительство дорог, подъездных путей, скотопрогонов, изгородей и других элементов основных фондов.

К ежегодным издержкам производства относятся затраты на производство продукции растениеводства и животноводства, административно-управленческие, эксплуатационные расходы и амортизационные отчисления, транспортные издержки, текущие затраты по уходу за культурами, травостоем, насаждениями и т. д.

Для оценки вариантов и выбора лучшего из них применяются расчеты показателей сравнительной и абсолютной эффективности, а также экономической, бюджетной и коммерческой эффективности капитальных вложений.

8. В каждой ВКР, в зависимости от темы и объекта, решают конкретные задачи и вопросы землеустройства с учетом условий, характерных только для данной территории в сочетании с ее природными и экономическими условиями.

В целях наиболее полного учета земельных участков, объектов капитального строительства, производительных свойств земли, снижения влияния неблагоприятных экологических условий и рационального использования сельскохозяйственных угодий следует использовать материалы кадастра объектов недвижимости, включая данные оценочных работ сельскохозяйственных угодий, а также материалы специальных изысканий.

Материалы оценки земли можно использовать для решения многих землеустроительных задач. Особое внимание должно уделяться организации использования ценных сельскохозяйственных угодий, проектированию и размещению севооборотов, устройству их территории и т. п.

В каждой главе и в целом по проекту делают выводы, которые должны отражать суть проделанной работы и содержать рекомендации по осуществлению проектных решений.

Для определения эффективности проектных землеустроительных предложений следует сопоставить существующую на год землеустройства организацию производства, территории, использования и охраны земли с предлагаемым проектным решением или применить принцип сравнения сценариев проекта «с проектом» и «без проекта».

В одной из глав пояснительной записки должны быть разработаны основные мероприятия по осуществлению землеустроительного проекта, а в заключении — изложена эффективность проектируемых мероприятий и приведены технико-экономические показатели проекта в целом в сопоставлении с показателями на исходный год или в случае «без проекта». В таблице «Технико-экономические показатели проекта» должны преобладать показатели, характеризующие землеустроительные проектные предложения, их эффект и эффективность.

Глава «Безопасность жизнедеятельности» может быть связана с темой ВКР и посвящена разработке вопросов улучшения условий труда, технике безопасности, пожарной безопасности и предупреждения травматизма при конкретном виде работы.

9. Успешность работы над ВКР во многом зависит от контактов руководителя с дипломником, соблюдения расписания консультаций, своевременности выполнения календарного плана. В течение недели рекомендуется проводить 12 консультации. Дни и часы консультаций назначает руководитель ВКР. Посещение консультаций в назначенные дни и часы для дипломника является обязательным. Во время консультаций руководитель разъясняет отдельные методические положения, наиболее трудные вопросы, проверяет выполненную студентом часть работы за прошедшую неделю и дает задание на следующий период. Руководитель и консультанты должны помочь студенту разобраться в сложных вопросах, с которыми дипломник встречается в процессе разработки ВКР.

10. Пояснительная записка, как одна из частей ВКР, требует для разработки много времени и внимания. В то же время не следует откладывать на конец работы графическую часть ВКР. Она должна выполняться параллельно с расчетами и написанием пояснительной записки. Следует помнить, что текстовая часть проекта — это пояснение и обоснование графической части проекта, который является иллюстрацией к пояснительной записке.

Графическая часть проекта должна быть оформлена согласно принятым условным знакам и обозначениям по установленным правилам, где наглядно показаны все запроектированные составные части и элементы проекта, то, что будет перенесено в натуру^*.