24. Система и структура федеральных органов власти. Указ Президента рф от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"

Под системой органов исполнительной власти понимается совокупность этих органов и их взаимоотношения, определяющиеся на основе разграничения компетенции между ними.

В соответствии с Конституцией РФ система органов исполнительной власти РФ построена на принципе федерализма, т. е. в систему этих органов входят: а) федеральные органы исполнительной власти и б) органы исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 112 Конституции РФ Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, которая закрепляется указом Президента РФ. В настоящее время структура федеральных органов исполнительной власти РФ определяется Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 “О структуре федеральных органов исполнительной власти”. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70078476/ Согласно данному Указу в систему федеральных органов исполнительной власти входят:

• федеральные министерства (20);

• федеральные службы (34);

• федеральные агентства (25).

Указ также определяет понятия и основные функции федеральных органов исполнительной власти. Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим прежде всего функции по выработке государственной политики и изданию на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации форме, обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц в сфере их деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр). Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в основном функции по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба не вправе осуществлять в сфере своей деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации, а федеральная служба по надзору – также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в основном в сфере своей деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору; ведет реестры, регистры и кадастры. Федеральные агентства, как и федеральные службы, не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также, кроме того, и функции по контролю и надзору, за исключением случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа и быть подведомственно Президенту Российской Федерации. Федеральные службы и федеральные агентства в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль их деятельности.

Структура федеральных органов исполнительной власти (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724) (с изменениями от 30 мая, 6 сентября, 7 октября, 3, 25, 31 декабря 2008 г., 11 сентября, 5 октября 2009 г., 4 марта, 14 мая, 23 июня, 25, 27 августа 2010 г., 24 января, 8 февраля, 4 марта, 24 мая 2011 г.)

Комментарий ГАРАНТа

См. Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, утвержденный распоряжением Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 16 июля 2008 г. N 943/788

Структура

федеральных органов исполнительной власти

(утв. Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636)

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации

4. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

5. Министерство обороны Российской Федерации

6. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

7. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

8. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

9. Федеральное агентство специального строительства

10. Министерство юстиции Российской Федерации

11. Федеральная служба исполнения наказаний

12. Федеральная служба судебных приставов

13. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

14. Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

15. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

16. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

17. Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

18. Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)

19. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

20. Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство) II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

1. Министерство здравоохранения Российской Федерации

2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

3. Федеральное медико-биологическое агентство

4. Министерство культуры Российской Федерации

5. Федеральное архивное агентство

6. Федеральное агентство по туризму

7. Министерство образования и науки Российской Федерации

8. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

9. Федеральное агентство по делам молодежи

10. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

11. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

12. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

13. Федеральное агентство водных ресурсов

14. Федеральное агентство лесного хозяйства

15. Федеральное агентство по недропользованию

16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

17. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

18. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

19. Министерство регионального развития Российской Федерации

20. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

21. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

22. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

23. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

24. Федеральное агентство связи

25. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

26. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

27. Федеральное агентство по рыболовству

28. Министерство спорта Российской Федерации

29. Министерство транспорта Российской Федерации

30. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

31. Федеральное агентство воздушного транспорта

32. Федеральное дорожное агентство

33. Федеральное агентство железнодорожного транспорта

34. Федеральное агентство морского и речного транспорта

35. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

36. Федеральная служба по труду и занятости

37. Министерство финансов Российской Федерации

38. Федеральная налоговая служба

39. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

40. Федеральное казначейство (федеральная служба)

41. Министерство экономического развития Российской Федерации

42. Федеральная служба по аккредитации

43. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

44. Федеральная служба по интеллектуальной собственности

45. Федеральное агентство по государственным резервам

46. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

47. Министерство энергетики Российской Федерации

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

1. Федеральная антимонопольная служба

2. Федеральная служба государственной статистики

3. Федеральная миграционная служба

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

5. Федеральная служба по оборонному заказу

6. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

7. Федеральная таможенная служба

8. Федеральная служба по тарифам

9. Федеральная служба по финансовым рынкам

10. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

11. Федеральное космическое агентство

12. Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации