5. Федеральное правительство Германии. Особенности правового положения федерального канцлера.

Федеральное правительство осуществляет исполнительную власть в ФРГ.

! См. самостоятельно в Конституции порядок формирования Правительства:

1) выборы Федерального канцлера (три тура);

2) Назначение федеральных министров.

Срок полномочий Федерального канцлера совпадает со сроком полномочий Бундестага. Они прекращаются:

1. с созывом нового Бундестага;

2. при вынесении Бундестагом конструктивного вотума недоверия;

3. при добровольной отставке;

4. при отклонении Бундестагом поставленного Федеральным канцлером вопроса о доверии и роспуске Бундестага Президентом.

С прекращением полномочий Канцлера автоматически прекращаются полномочия всех федеральных министров, и формируется новое Правительство.

Конструктивный вотум недоверия – статья 67 Конституции: Бундестаг может выразить недоверие Федеральному канцлеру тем, что большинством членов выберет ему преемника, и обратиться к Федеральному президенту с просьбой об увольнении Федерального канцлера. Федеральный президент должен удовлетворить эту просьбу и назначить выбранное лицо. Между предложением о выражении недоверия и выборами должно пройти сорок восемь часов.

Вопрос о доверии – статья 68 Конституции: Если обращение Федерального канцлера о выражении ему доверия не встречает согласия большинства членов Бундестага, то Федеральный президент может по предложению Федерального канцлера в течение двадцати одного дня распустить Бундестаг. Право на роспуск утрачивается, как только Бундестаг большинством своих членов изберет другого Федерального канцлера. Между предложением о выражении доверия и голосованием должно пройти сорок восемь часов.

В Правительство кроме Федерального канцлера входят федеральные министры. Обычно все они возглавляют федеральные министерства, но могут быть и министры без портфеля (или министры по особым поручениям). Одного из министров канцлер назначает своим заместителем.

Деятельность Правительства как коллегиального органа регламентируется Регламентом. В компетенцию Правительства входят многочисленные и важные вопросы внутренней и внешней политики, вопросы экономического, финансового, социального характера. Тем не менее, руководящее положение занимает Канцлер. Именно он, а не парламент или правительство как коллегиальный орган определяет основной курс, общую политическую линию Федерального правительства. В пределах основных направлений, определяемых Федеральным канцлером, каждый федеральный министр ведет дела своей отрасли самостоятельно под свою ответственность. Ещё более усиливается власть Канцлера в период «состояния обороны», когда к нему переходит высшее командование Вооружёнными силами (в мирное время главнокомандующим считается министр обороны).

При осуществлении своих полномочий Канцлер опирается на непосредственно подчиняющийся ему вспомогательный аппарат, в который входит три ведомства: Служба Федерального канцлера, Служба прессы и информации Федерального правительства, Федеральная разведывательная служба. Важнейшей является Служба Федерального канцлера, которая подготавливает решения, заявления и выступления главы Правительства, координирует и контролирует работу министерств и т.д.

Федеральное правительство обладает правом законодательной инициативы и широко его использует.

Основной закон ФРГ предусматривает возможность делегированного законодательства: Закон может уполномочить Федеральное правительство, федерального министра или правительства земель издать правовые постановления. При этом законом должны быть определены содержание, цель и объем предоставленного полномочия. В постановлении должно указываться его правовое основание.

Кроме того, Федеральное правительство и отдельные министры могут издавать постановления во исполнение законов. По отдельным вопросам Правительство с согласия Бундесрата может издавать постановления, имеющие силу закона (статья 119).

Федеральное правительство также располагает большими правами в области контроля за деятельностью органов управления в землях. При помощи конференций министров земель Федеральное правительство осуществляет общий надзор и координацию деятельности органов управления в землях. Оно также может давать обязательные указания землям на основании законов.