Налоговая тайна

В соответствии со ст. 102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о нало­гоплательщике, за исключением сведений:

• разглашенных налогоплательщиком самостоятель­но или с его согласия;

• об идентификационном номере налогоплательщи­ка;

• об уставном фонде (уставном капитале) организа­ции;

• о нарушениях законодательства о налогах и сбо­рах и мерах ответственности за эти нарушения;

• предоставляемых налоговым или правоохрани­тельным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является РФ, о взаимном сотрудничестве между налоговыми или пра­воохранительными органами.

Налоговая тайна не подлежит разглашению налого­выми органами, их должностными лицами и привлекае­мыми специалистами, экспертами, за исключением слу­чаев, предусмотренных федеральным законом. К разглашению налоговой тайны относится, в част­ности, использование или передача другому лицу про­изводственной или коммерческой тайны налогоплатель­щика, ставшей известной должностному лицу налогово­го органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей. Поступившие в налоговые органы сведения, состав­ляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тай­ну, имеют должностные лица по перечням, определяе­мым соответственно Государственной налоговой служ­бой РФ, Федеральной службой на­логовой полиции РФ и Государст­венным таможенным комитетом РФ. В заключении этой статьи (ст. 102) Налогового кодекса под­черкивается, что утрата документов, содержащих со­ставляющие налоговую тайну сведения, либо разглаше­ние таких сведений влечет за собой ответственность, предусмот­ренную федеральными законами.

Служебная и коммерческая тайна

С появлением в законодательстве положений о ком­мерческой тайне любое лицо может обеспечить защиту своих имущественных и иных прав не только путем полу­чения патента, лицензии и т.п., но и засекретив свои до­стижения в определенной сфере.

При этом необходимо учитывать определение служеб­ной и коммерческой тайны, закрепленное в ст. 139 ГК и ст. 183 УК России. Информация составляет служебную или коммер­ческую тайну в случаях, если эта информация имеет дей­ствительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам; если к этой ин­формации нет свободного доступа на законном основа­нии; если обладатель информации принимает надлежащие меры к охране ее конфиденциальности. Лица, незаконны­ми методами получившие информацию, которая составля­ет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возла­гается и на работников, разгласивших служебную и ком­мерческую тайну вопреки трудовому договору, в том чис­ле контракту. К этой группе следует отнести и журналистскую, редакционную тайну (ст. 41 за­кона «О средствах массовой информации», а также ст. 144 УК РФ).

Часто к коммерческой тайне относят любую информа­цию, в распространении которой ее владелец не заинте­ресован. Однако с точки зрения законодательства под коммерческой тайной понимаются только те сведения, ко­торые обладают указанными в законе признаками и кото­рые соответствующим образом оформлены именно как коммерческая тайна. Так, заявление о том, что состав владельцев какого-либо предприятия является коммерче­ской тайной, не основано на законе. В данном случае тер­мин «коммерческая тайна» употребляется не в юридиче­ском, а в бытовом его значении.

Конкретный перечень сведений, составляющих ком­мерческую тайну, определяет или руководитель предприятия, или его собственник. Это позволяет, наряду с про­чим, обеспечить единую политику в отношении коммерче­ских секретов на всех предприятиях, принадлежащих од­ному собственнику (например, государственных унитар­ных предприятиях). При составлении такого перечня не­обходимо учитывать установленный постановлением Пра­вительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну». В со­ответствии с этим постановлением предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, ру­ководители государственных и муниципальных предпри­ятий обязаны представлять сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательст­вом России. Действие названного постановления не рас­пространяется на сведения, относимые в соответствии с международными договорами к коммерческой тайне, а также на сведения, составляющие государственную тай­ну. Руководитель предприятия не вправе относить к ком­мерческой тайне сведения о каких-либо противоправных фактах либо нарушениях, а равно данные, затрагивающие или могущие затронуть законные интересы работников или других граждан.

Отнесение сведений к коммерческой тайне имеет юридическое значение только в том случае, если перечень зафиксирован в приказе, распоряжении или иным способом. В этом же локальном акте могут быть указаны и должностные лица, на которых возложено обеспечение безопасности тайны (как правило, это руководитель службы собственной безопасности), а также необходимые для этого организационные меры. Специальных отдельных положений о служебной тайне в законодательстве нет. Однако этот институт нашел свое отражение в целом ряде нормативных правовых ак­тов. Он называется в Указе Президента РФ № 188 от 6 марта 1997 г. «Об утверждении пе­речня сведений, конфиденциального характера», в утвержденном Указом Президента РФ № 2267 от 22 декабря 1993 г. «Положении о федеральной го­сударственной службе», введенном в действие постановле­нием Правительства № 1233 от 3 ноября 1994 г. «Положе­нии о порядке обращения со служебной информацией ог­раниченного распространения в федеральных органах ис­полнительной власти», и некоторых других.