* Требования, предъявляемые к актам применения права

1. Акты применения права должны строго соответствовать нормативному правовому акту.

2. Издаваться в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица.

3. Иметь все необходимы реквизиты, придающие актам применения права официальный характер (наименование, время, место).

4. Содержать глубокую и всестороннюю мотивацию.

О.Б. Никифорова отмечает, что результатом правоприменительной деятельности должен являться истинный акт применения права – правовой акт, вынесенный в особом законодательном порядке специально уполномоченным государственным органом с соблюдением принципов справедливости, законности, объективности, обоснованности в сочетании с добросовестностью при соблюдении субъектом правоприменительной деятельности своего профессионального долга.

* Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:

- по форме – на указы, приговоры, решения, приказы и т. п.;

- по субъектам, их издающим, – на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов;

- по функциям права – на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (по форме регулирующего воздействия);

- по юридической природе – на основные (выражают конеч­ное решение юридического дела, например приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных, в частности, поста­новление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

- по предмету правового регулирования – на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т. п.;

- по характеру – на материальные и процессуальные;

- в зависимости от вида субъекта, занимающегося правоприменительной деятельностью – на индивидуальные акты органов законодательной власти, органов исполнительной власти, судебных и надзорных органов, органов местного самоуправления, издаваемые администрацией предприятий, учреждений, организаций;

- по форме внешнего выражения акты – акты-документы и акты-действия;

- в зависимости от действия во времени – на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака).

Акты применения права не являются источниками права. Не создают правил поведения, а лишь применяют соответствующую норму права к конкретному случаю, событию, или лицу.

* Соотношение актов применения права и нормативных правовых актов

Единство правовой природы нормативного и правоприменительного акта состоит в том, что:

- они являются правовыми актами;

- они принимаются и обеспечиваются компетентными (преж­де всего, государственными) органами);

- обладают юридической силой и общеобязательностью.

Вместе с тем они отличаются друг от друга:

- нормативный акт содержит нормы права, а также предписания по их установлению, изменению или прекращению, правоприменительный акт этого не содержит;

- между ними есть отличия по адресатам: правоприменительные акты обращены к конкретно-определенным лицам, а нормативные акты – к неопределенному кругу лиц;

- нормативный акт действует многократно, постоянно, а акт применения права носит одноразовый характер;

- акт применения права всегда выступает юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношений; нормативный акт в качестве юридических фактов выступать не может;

- нормативный акт выражается в установленных законом формах (указы, постановления), акт применения права строго установленной формы не имеет (может быть устным).

Таким образом, применение права – одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Применение права – это особая форма реализации права, обладающая повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права. Применение правовых норм должно быть справедливым, законным и обоснованным, способствуя эффективности и принося социально-значимую пользу в жизни людей.

Важно отметить, Россия – многонациональное и многоконфессиональное государство. Религия, обычаи и традиции народов России – важнейшие социальные явления, определяющие ценности и регулирующие наряду с правом отношения внутри общества. Поэтому сегодня жизненно важно найти справедливое решение, тот социально-правовой компромисс, который бы мог в процессе применения права разрешить коллизионную ситуацию между законодательством Российской Федерации в целом и правом, основанном на духовно-религиозных ценностях и правовой культуре народов, представленных национально-административными образованиями России.

Сегодня источник такого компромисса, отчасти, имеет свои основы в российском процессуальном законодательстве: «Судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью» (ст. 17 УПК Российской Федерации).

«Право предоставляет многое живому, справедливому усмотрению судьи и правителя… Механическое отделение «Божьего» от «Кесарева» всегда будет мертвой фикцией, лишенной бытия и практического значения. Евангельское слово имеет в виду, конечно, не такое механическое отделение; оно устанавливает только совместимость «Божия» и «Кесарева» – их не непримиримость, возможность отдавать «Кесарево кесарю», не погрешая против Божьего закона…» … «Применение правовых норм как восприятие конкретной данности должно быть актом художественной справедливости и созерцания безусловной цели права, которые могут быть доступны только нормальному правосозна­нию. Применение правовых норм требует предметного разуме­ния того, ради чего право вообще создается, применяется и поддерживается. Применяющий право должен иметь в виду не только формальную «законность» нормы и не только ее объек­тивное содержание, но и ее объективное назначение – ее ду­ховную миссию и ее жизненную функцию, а это значит, что он должен исходить из основы нормального живого правосознания, имеющего истоки религиозной морали», – верно отмечал И.А. Ильин.

Таким образом, правоприменение в поликонфессиональном обществе не может быть таким же, как в монотеистическом, оно не может не учитывать социально-религиозный статус субъектов права, правоотношений, иначе право просто не достигнет своей социальной цели. Правоприменение должно осуществляться субсидиарно с учетом специфики национальной и религиозной правовой культуры регионов России. Границы правоприменения – это общечеловеческие ценности, имеющие свои основания в общих нормах религиозной морали. В данном случае, имеется в виду, формирование религиозного правосознания субъектов правоприменения, которым необходимо руководствоваться правоприменителям при осуществлении своих государственных функций – правосудия.

Ответ 4.

Толкование права – одна из важнейших сторон профессиональной деятельности юриста. В толковании (интерпретации) нуждается любой закон. Нужно или нет? Все в законе описать нельзя. Нужно.

Император Юстиниан в 6 в. н.э. запретил толкование своих дигестов. Ибо все неясности были устранены, по его мнению, и не осталось оснований для сомнений.

Наполеон запретил толкование, когда узнал, что появился первый комментарий его Кодекса. Воскликнул: «Пропал мой кодекс», считая, что комментарий извращает текст.

* Толкование норм права – это деятельность, направленная на установление содержания, истинного смысла юридических норм.

Процесс толкования правовых норм – сложная мыслительная деятельность, в которой используются и логические приемы мышления, и специальные юридические знания. Во многих случаях оно происходит автоматически, незаметно.

Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Одной из основных задач толкования является разрешение вопроса о соответствии духа и буквы закона, о соотношении текстуального выражения нормы права и заложенного в него законодателем смысла правового предписания.

Объектом толкования является текст нормативных правовых актов, а предметом – историческая воля законодателя (право­творческого органа), закрепленная в данных актах.

Толкование – это родовое понятие, охватывающее собой единство двух процессов:

1. Уяснение (для себя) – внут­ренний мыслительный процесс, который осуществляется толкую­щим субъектом (интерпретатором) для себя и внутри себя и не имеет внешних форм выражения.

2. Разъяснение (для других) – сторона мыслительной деятельности по толкованию, которая адресована уже не самому интерпретатору, а другим заинтересованным лицам и находит свое выражение в письменной (в виде акта-документа) или устной (в виде совета или рекомендации) форме.

Необходимость толкования права вызвана наличием следующих обстоятельств:

1) нормы права закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах путем использования приемов и средств юридической техники (например, специальной терминологии, юридических конструкций и т. д.), что требует специальных юридических знаний для уяснения воли правотворческого органа,

2) при изложении правовых норм используются специальные термины других наук: медицины, биологии и др.

3) нормы права находят свое выражение в виде их словесного выражения в тексте правовых актов, а для установления логической и грамматической связи между словами и предложениями необходима особая мыслительная деятельность;

4) краткость, нечеткость пли абстрактность законодательных формулировок порой требует дополнительной «расшифровки», пояснения;

5) нормы права находятся в тесной взаимной связи, и чтобы по­нять истинный смысл юридического предписания, требуется ус­тановить его связь с другими правовыми нормами;

6) несовпадение содержания нормы права и статьи норматив­ного правового акта (например, наличие бланкетных и отсылоч­ных статей), что требует дополнительных усилий для установле­ния всех трех элементов нормы права – и гипотезы, и диспози­ции, и санкции.

В юридической литературе выделяют следующие последова­тельные стадии процесса толкования норм права: анализ, изуче­ние текста нормативного правового акта; уяснение особенностей толкуемой нормы и обнаружение ее связей с другими правовыми предписаниями; проверка правильности толкования, разрешение возможных коллизий между нормами права; разъяснение смысла толкуемой нормы заинтересованным лицам; издание или оглаше­ние акта (результата)толкования.

Таким образом, толкование норм права – это интеллектуально-волевая деятельность субъекта, которая представляет собой уяс­нение для себя и разъяснение для других лиц истинного смысла содержания нормы права посредством использования специаль­ных приемов (способов толкования) в целях наиболее правильной их реализации и получает свое внешнее вопло­щение в виде устного или письменного интерпретационного акта.

* Принципы толкования права – это основные отправные нача­ла, идеи и требования, которые предъявляются к процессу уясне­ния и разъяснения смысла юридических предписаний.

На настоящий момент можно назвать следующие основопола­гающие принципы токования права:

1) принцип объективности толкования требует от субъекта (интерпретатора) беспристрастного, всестороннего изучения текста нормативного правового акта, а от результата (акта) толкова­ния – объективного, точного отражения смысла рассматриваемой нормы права;

2) принцип стабильности права ориентирует на недопустимость подмены воли законодателя интерпретационными положениями;

3) принцип единообразия процесса толкования предполагает единообразное, взаимосогласованное уяснение и разъяснение смысла норм права различными субъектами;

4) принцип профессионализма в случае официального толкования компетентными субъектами требует наличия у них соответствующих специально-юридических навыков и познаний;

5) принцип определенности, четкости толкования предполагает, что результат толкования должен быть четко и определенно сформулирован в соответствующем акте.