Финансовый механизм
Финансовый механизм: понятие- Финансовый механизм – совокупность финансовых рычагов и закрепленных в организационно-правовых формах методов управления.
Цель и задачи финансового механизма.
Цели финансового механизма: обеспечение эффективного функционирования финансовой системы и финансовых рынков и взаимодействия между ними.
Задачи финансового механизма:
обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами.
обеспечение стабильного кругооборота финансовых ресурсов
Структура финансового механизма.
Финансовые рычаги (инструменты): понятие, перечень.
Финансовый рычаг (инструмент) – форма финансового отношения. (финансовые обязательства и права, обращающиеся на рынке, как правило, в документарной форме.)
Финансовые методы: понятие, перечень.
Финансовые методы – способ использования одного или нескольких финансовых рычагов (инструментов).
К ф.м. относятся налогообложение, кредитование, страхование, система расчетов, аренда, лизинг, факторинг, залоговые операции, валютные операции, фондообразование, самофинансирование, финансирование, инвестирование.
Финансирование.
Финансирование – обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами затрат на развитие предприятий, отраслей, экономики в целом, социальные сферы, регионов, на обеспечение национальной обороны страны и развитие других сфер жизни общества.
Кредитование.
Кредитование – предоставление активов ( денежных средств, товаров, ценных бумаг, доверия и т.д.) на условиях возврата на определенный срок и под определенный процент.
Инвестирование.
Инвестирование – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и достижения иного полезного эффекта.
Самофинансирование.
Самофинансирование – обеспечение деятельности коммерческих организаций за счет их собственных средств.
Налогообложение.
Налогообложение – процесс установления и взимания налогов в стране, определение величин налогов и их ставок, а также порядка уплаты налогов и круга юридических и физических лиц, облагаемых налогами.
Нормативно-правовое обеспечение: перечень элементов
Конституция РФ
Кодексы: бюджетный, налоговый, гражданский
Законы
Указы президента
Постановления правительства
Приказы, инструкции и письма министерств, комитетов, ведомств
Международные договоры
Международные конвенции
Устав юридических лиц
Приказы и распоряжения субъекта управления
Информационное обеспечение: перечень элементов.
Информация о внешней среде
Информация о конъюнктуре финансовых рынков
Статистическая информация
Научно – техническая информация
Органы управление финансами: понятие, функции.
Управление финансами- целенаправленное воздействие субъектов управления финансами на финансовые отношения внутри финансовой системы.
Функции управления финансами:
финансовое планирование и прогнозирование
оперативное управления финансами (организационный аспект)
финансовый контроль
Органы управления финансами: общая схема.
Федеральное
собрание РФ
Президент
Счетная палата
Банк России
Правительство
Финансовые
отношения, субъекты экономики
Принципы эффективного управления государственными финансами
Финансовая политика
Финансовая политика: понятие, задачи.
Финансовая политика – совокупность принципов, форм, методов и инструментов, на основе которых обеспечивается формирование фондов финансовых ресурсов и их расходование для реализации социально-экономической политики государства.
Задачи финансовой политики:
определение способов рациональной организации деятельности финансового механизма с целью достижения выбранных параметров социально-экономического развития
гармонизация интересов субъектов финансовой системы и финансовых рынков
главная цель государственной финансовой политики является создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения)
Взаимосвязь финансовой политики и социально-экономической политики государства.
Содержание и структура финансовой политики.
Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
Создание адекватного финансового механизма.
Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Бюджетная политика. Основные мероприятия в рамках бюджетной политики
Бюджетная политика – представляет собой совокупность принимаемых решений органами законодательно-исполнительной власти в сфере определения основных направлений развития бюджетных отношений и конкретных мер по их использованию в интересах государства и общества.
Основные мероприятия в области бюджетной политики: в области доходов, в области расходов, межбюджетные отношения, в области управления государственным долгом и совершенствование казначейских технологий.
Налоговая политика.
Налоговая политика – система мероприятий, проводимая государством в области налогов.
Таможенная политика, Таможенные пошлины как инструмент таможенной политики
Таможенная политика – совокупность мероприятий, по взиманию государством косвенных налогов с товаров, провозимых через национальную таможенную границу.
Таможенная пошлина — обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
В зависимости от направления облагаемых товаров выделяют:
Импортные (ввозные) пошлины — наиболее распространённый как в мировой практике, так и в России вид пошлин;
Экспортные (вывозные) пошлины — встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти),
Акцизная политика.
Акцизная политика – совокупность мер косвенного налогообложения юридических лиц с целью регулирования потребления отдельно взятых товаров.
Ценовая политика. Формы ценовой политики.
Ценовая политика – совокупность мероприятий госудраства по регулированию цен и установления ценовых пропорций в экономике с целью обеспечения социально экономической стабильности и роста
Денежно-кредитная политика.
Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий по регулированию спроса и предложения на денежные и кредитные ресурсы.
Денежная политика.
Денежная политика – совокупность мероприятий по обеспечению необходимыми денежными средствами экономического развития страны.
Эмиссионная политика.
Эмиссионная политика – часть денежной политики, направленная на регулирование объемов денежной массы в экономике с целью обеспечения ее оптимальным количеством денежных средств для установленных параметров экономического роста.
Валютная политика.
Валютная политика – совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных отношений, с целью достижения установленных параметров экономического роста экономической безопасности.
Кредитная политика.
Кредитная политика – совокупность мероприятий по управлению объемами займов на рынке ссудных капиталов.
Инвестиционная политика.
Инвестиционная политика – совокупность мероприятий по формированию финансовых ресурсов для обеспечения процессов простого и расширенного воспроизводства.
Классификация финансовой политики по признакам-
Классификация финансовой политики по признакам
Финансовую политику можно классифицировать не только по содержательному признаку, но и по другим критериям:
- по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику.
- по временному критерию финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику.
- в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере финансов, в сфере субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов.
Государство разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия-
Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определенных экономических стратегий государства.
Финансовая тактика-Финансовая тактика направлена на решение задач определенного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений исходя из его текущих потребностей.
Финансовая стратегия и тактика тесно связаны между собой. В качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост валового внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности продукции. Такие цели можно достигнуть через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, укреплении курса гривны, т.е. финансовую тактику.
Политика экономического роста-
В целях стимулирования экономического роста, государство использует методы бюджетно-налоговой (снижая налоги и увеличивая государственные расходы) и денежно-кредитной политики, увеличивая денежную массу и снижая процентные ставки, то есть, осуществляет политику управления спросом.
Кроме того, государство осуществляет политику управления предложением, стимулируя рост производственного потенциала экономики. Эта политика включает:
·меры по уменьшению налогообложения для увеличения доли работающих в общей численности населения;
· финансовое стимулирование инвестиций в здания и оборудование, а также инвестиций в технологию, изобретение новых изделий и инновации;
· меры по образованию и переподготовке кадров для увеличения числа работников требуемых квалификаций;
· стимулирование конкуренции в финансовом секторе для повышения эффективности рынков капитала;
· приватизацию и сокращение государственного контроля над промышленностью для поддержания эффективности промышленного производства;
· содействие региональной политике, стимулируя мобильность рабочей силы;
· снижение налоговых ставок и реформирование системы пособий по социальному обеспечению для создания стимулов к интенсивному труду;
· обуздание власти профсоюзов для увеличения гибкости рынков труда.
Увеличению производственного потенциала экономики способствует также проводимая государством промышленная политика: государство берет на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Эта политика, во-первых, включает меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низко производительных в высокопроизводительные отрасли. Во-вторых, государство берет на себя расходы на фундаментальные исследования, стимулируя научно-технический прогресс. И, наконец, в-третьих, государство увеличивает расходы на образование, повышая качество рабочей силы и рост производительности труда.
Политика стабилизации - Использование экономической политики для ограничения колебаний. На макроэкономическом уровне ее целью может быть уменьшение колебаний в реальных доходах, безработице или инфляции, валютных курсах, а на микроэкономическом уровне – уменьшение колебаний цен по определенным видам товаров. Если система подвергается случайным возмущениям настолько часто, что это может быть предсказано, политика стабилизации должна быть направлена либо на их предотвращение, либо на их компенсацию.
Политика ограничения деловой активности-Политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежание кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.
Сдерживающая политика подразумевает:
уменьшение правительственных расходов;
увеличение налогов.
Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.
Мировые концепции финансовой политики: Монетаризм, кейнсианство( основные идеи)- Монетаризм:
регулирующая роль государства в экономике должна быть ограничена контролем за денежным обращением;
рыночная экономика - саморегулирующая система. Диспропорции и другие отрицательные проявления связаны с избыточным присутствием государства в экономике;
3) денежная масса влияет на величину расходов потребителей, фирм. Увеличение массы денег приводит к росту производства, а после полной загрузки мощностей - к росту цен и инфляции;
инфляция должна быть подавлена любыми средствами, в т. ч. и с помощью сокращения социальных программ;
5) при выборе темпа роста денег необходимо руководствоваться правилами «механического» прироста денежной массы, которое отражало бы два фактора: а) уровень ожидаемой инфляции;
6) темп прироста общественного продукта.
Кейнсианство:
рыночная экономика — неустойчивая и несовершенная система
цены не могут сбалансировать спрос и предложение;
зарплаты негибки и факторы производства используются не полностью;
государство должно активно вмешиваться в экономику;
скорость обращения денег непостоянна и непредсказуема;
будущее поведение экономических объектов зависит от их ожиданий; безработица — следствие недостаточной емкости рынков товаров.
Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 22 декабря 2011(основные идеи)-