5 Вопрос. Понятие, юридические свойства и функции конституции (устава) субъектов рф.

Конституция (устав) субъектов РФ – это основной закон и учредительный акт определяющий статус конкретного суб.фед. с учетом его специфики и прав предоставленных Конституции РФ.

Юридические свойства:

Конституция (устав) – это основной закон РФ, регулирующий общественные отношения на региональном уровне. Конституция (устав) имеет высшую юридическую силу, все НПА принимаемые на региональном уровне, должны соответствовать Конституции (уставу)

Конституция (устав) представляет собой юридическую базу для текущего регионального законодательства. Конституция (устав) может быть изменен в специальном порядке и лишь правомочными органами.

Функции Конституции (устава):

1.Юридическая.

2.Политическая (Конституция (устав) определяет на данном уровне основы взаимоотношений личности и государственной власти; является правовой основой деятельности политических партий и объединений в суб.фед. и определяет рамки избирательной системы.

3.Экономическая (определяет различные формы собственности и закрепляет их равенство перед законом).

4.Учредительная (Конституция (устав) является основным учредительным документом в суб.фед., учреждает основы государственной власти и местного самоуправления).

Вопрос №6 Понятие и значение конституции (устава) субъектов РФ. Предмет конституционного (уставного) регулирования

Устав субъекта- основной региональный государственно-правовой акт. принимаемый в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно субъектом РФ и устанавливающий его экономические и финансовые основы, систему органов власти и управления, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления, а также ряд других вопросов, отнесенных Конституцией РФ и Федеративным договором к ведению данного вида субъектов РФ. У.с. РФ должен соответствовать Конституции РФ. Согласно ст. 66 Конституции РФ свой устав могут принимать все виды субъектов РФ (края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения), кроме республики составе РФ, за которыми сохранено принятие собственной конституции. По общему правилу У.с. РФ принимается законодательным органом данного субъекта РФ. При этом законодательная процедура может быть как общей, так и специальной: в некоторых субъектах РФ были приняты законы о порядке принятия и вступления в силу Устава. В любом случае такая процедура не требует утверждения принятого Устава со стороны каких-либо федеральных органов власти.

Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ. Это требование федерального закона № 154 носит императивный характер. Без государственной регистрации принятый устав муниципального образования не имеет юридической силы. Что касается порядка государственной регистрации устава муниципального образования, государственных органов, призванных осуществлять эти действия, то все эти вопросы относятся к ведению субъектов РФ, а не Федерации.

Вопрос о содержании устава муниципального образования является одним из сложных и дискуссионных в муниципальном праве и практике муниципального строительства.

Учитывая то положение, что данный нормативный акт является базовым для соответствующего муниципального образования, в его содержание, естественно, должны включаться все основные нормы, регламентирующие его организацию и деятельность.

Одна из важнейших функций конституции (устава) субъекта Федерации - установление и регулирование системы региональной государственной власти, основанной на нормах Конституции Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах...". Однако при введении тех или иных императивных правил федеральный законодатель по крайней мере не должен препятствовать учреждению субъектами Федерации той модели горизонтального разделения властей, которая имеется на федеральном уровне. Иное означало бы использование метода "двойных стандартов" и было бы глубоко несправедливым по существу.

Предметом регулирования уставов областей должны быть следующие основные сферы общественных отношений:

1. установление региональной системы гарантий прав и свобод человека и гражданина;

2. закрепление в качестве источника власти граждан РФ, проживающих на территории области;

3. определение системы государственной власти области и установление начал местного самоуправления;

4. указание гарантий и механизма реализации статуса области в качестве субъекта РФ;

5. учреждение и регулирование вопросов исключительного ведения области как субъекта РФ