26 Вопрос. Роль иностранных инвестиций и формы их привлечения.

 иностранный капитал стал неотъемлемой, составной частью российской экономики;несмотря на относительно положительную динамику притока иностранного капитала, он не оказывает реального влияния на реализацию инвестиционных процессов; иностранные вложения пока не стимулируют рост промышленного производства и структурные преобразования в экономике; сохраняется низкая эффективность использования кредитных ресурсов зарубежных государств, направляемых на реализацию инвестиционных проектов;повышение эффективности деятельности иностранного капитала в экономике России во многом зависит от улучшения инвестиционного климата.

Использование иностранных капиталовложений позволяет: ·         оживить экономику; ·         получить доступ к передовым технологиям и методам управления; ·         противодействовать увеличению внешнего долга государства, предоставляя средства для его погашения; ·         стимулировать развитие собственных производительных сил общества; ·         способствовать эффективному производству и подъему экономики, ее интеграции в мировую экономическую систему вследствие производственной и научно-технической кооперации. К косвенным преимуществам иностранных инвестиций относятся: ·         привлечение новых технологий, оборудования и "ноу-хау"; ·         возможность подготовить кадры специалистов, управленцев и предпринимателей, владеющих современными технологиями управления и организации производства; ·         активизация экспортного потенциала страны-донора; ·         развитие ресурсов регионов.

Существуют разные формы сотрудничества с иностранными партнерами и привлечения иностранных ресурсов. Среди них можно выделить:1. Привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме путем создания совместных предприятий с различной долей иностранного участия, в том числе путем продажи иностранным инвесторам акций.2. Создание предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу.3. Получение иностранного оборудования на основе лизинга.4. Получение кредитов на компенсационной основе.5. Получение зарубежных кредитов.6. Международную кооперацию производства, сопровождающую передачей технологии, а иногда и созданием совместной собственности.7. Привлечение иностранного капитала на основе концессий или договора о разделе продукции.8. Создание свободных экономических зон, направленных на более активное привлечение иностранных капиталов на определенной территории.

27 Вопрос. Механизм государственного регулирования рынка труда.

Главным элементом и фактором материального производства в любом обществе является труд (рабочая сила.

Функционирует рынок труда, где продавцами выступают собственники рабочей силы, а покупателями - работодателями.

Государство регулирует рынок труда в целях оптимизации предложения и спроса на рабочую силу, сдерживание роста и сокращения периода безработицы, обеспечения свободного перемещения работающих по стране, смягчения социальной напряженности в обществе. Для этого проводится активная политика содействия занятости, развертывания инфраструктуры рынка труда, развития рынка жилья, выравнивание условий жизни, социального обеспечения временно неработающих, усиления контроля за соблюдением трудового законодательства.

Рынок труда функционирует под влиянием многих социальных, экономических, территориальных факторов. Он предоставляет возможность, но не гарантирует свободный выбор производительной и высокооплачиваемой работы

Государство участвует в подготовке квалифицированных рабочих в системе начального профессионального образования с учетом требований рынка труда и прогноза потребности в рабочих кадрах, обеспечивает поддержку образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку кадров на межотраслевой и межрегиональной основе.

В целях регулирования миграционных потоков осуществляется иммиграционный контроль. Основными его направлениями являются:

- контроль за въездом иностранцев, ищущих убежище, следующих транзитом, их идентификация, регистрация и учет;

- предупреждение неконтролируемой миграции и депортация иностранцев в установленных случаях;

- рассмотрение ходатайств прибывших в Россию граждан о предоставлении убежища.

Иммиграционный контроль проводится в пунктах пропуска через государственную границу, которые являются структурными подразделениями миграционной службы.

. В экономике имеется большое количество производств, не представляющих инвестиционного интереса, поэтому сохраняющиеся на них рабочие места имеют повышенный риск сокращения и увеличения безработицы. Ее также питают ограниченные инвестиционные возможности предприятий и государства, неполная занятость.

Контингент безработных образуется в результате превышения численности выбывающих работников над численностью принятых на работу. Безработица является массовой, если численность не имеющих работу превышает 10% экономически активного населения.

Органы исполнительной власти на местах определяют допустимый уровень безработицы с учетом возможности социальной поддержки безработных, смягчение последствий длительной (более 1 года) безработицы и при его повышении осуществляют специальные меры по ограничению ее роста.

Основная часть спроса на рабочую силу приходится на частный сектор экономики. Но в целях оптимизации рынка труда государство регулирует взаимоотношения между работниками и работодателями по вопросам занятости независимо от форм собственности и хозяйствования.

Работодатель обязан принимать на работу:

- выпускников общеобразовательных, образовательных учреждений профессионального образования;

- лиц, моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы.

Предусмотрено приоритетное предоставление вакантных мест гражданам России. Для использования иностранной рабочей силы работодатель должен получить разрешение, а иностранный гражданин иметь подтверждение на право трудовой деятельности.

Государственная политика делает особенно отчетливым переход системы чистого страхования по безработице к поиску профилактических мер по предотвращению возможных трудностей в трудовой деятельности и на рынке труда.

Социальная политика применительно к рынку труда связана прежде всего с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых групп работников на рынок труда (например, с помощью сокращения пенсионного возраста). Кроме того, государство может влиять на рынок труда, информируя о его состоянии заинтересованные органы. Инструментарий социальной политики в области рынка труда включает в себя наряду с произведением компенсационных выплат при безработице и в период поиска работы предоставление консультаций по профориентации, трудоустройству и профессиональному обучению, облегчающих вступление в трудовую жизнь или смену профессии. Финансовые средства из фонда страхования по безработице должны использоваться эффективно

Наряду с этим целью современной политики обеспечения занятости является также решение проблем особых групп работающего населения (пожилых людей, инвалидов, женщин, молодежи, иностранцев).

Несмотря на определенные положительные результаты в области регулирования рынка труда в последние годы (принятие ряда законов, организация структуры управления, проведение обследований населения), российский рынок труда еще находится в стадии формирования.Одно из обстоятельств, затрудняющих формирование - существование многих градообразующих предприятий, подавляющая часть которых относится к оборонному комплексу, испытывающему особые экономические трудности. Политика Правительства Российской Федерации на рынке труда предусматривает решение ряда важнейших задач.

1. Преодоление дефицита рабочих мест, повышение инвестиционной активности за счет всех источников, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности, корректировка экономических решений с точки зрения их воздействия на рынок труда.

2. Последовательная стабилизация уровня жизни, совершенствование социальной поддержки населения.

3. Развитие системы переподготовки рабочей силы и непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства поддержания качества рабочей силы.

4. Проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, включая новую концепцию освоения северных и восточных регионов, обустройство мигрантов, защиту внутреннего рынка труда

Увеличению занятости населения должна способствовать сбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимость вложений как в перспективные отрасли экономики, так и в отрасли традиционной загруженности, где также требуется поддержка рабочих мест. Необходима инвестиционная поддержка государством легкой, угольной, оборонной промышленности, т.е. тех отраслей, которые наиболее подвержены экономической депрессии, а следовательно, и высокой безработице. Это в основном касается районов с высокой концентрацией производств указанных отраслей. Инвестиционная политика призвана также стимулировать более полное использование имеющихся рабочих мест и развитие малых предприятий.

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов.

Рынок труда функционирует под влиянием многих социальных, экономических, территориальных факторов. Он предоставляет возможность, но не гарантирует свободный выбор производительной и высокооплачиваемой работы. Все определяется соотношением предложения и спроса на рабочую силу, уровнем напряженности на рынке труда, который характеризуется отношением численности безработных к количеству имеющихся вакансий рабочих мест.

Государство регулирует рынок труда в целях оптимизации предложения и спроса на рабочую силу, сдерживание роста и сокращения периода безработицы, обеспечения свободного перемещения работающих по стране, смягчения социальной напряженности в обществе. Для этого проводится активная политика содействия занятости, развертывания инфраструктуры рынка труда, развития рынка жилья, выравнивание условий жизни, социального обеспечения временно неработающих, усиления контроля за соблюдением трудового законодательства.