Тема 7: Попередження злочинів

1. Поняття, мета, завдання та рівні попередження злочинів

2. Організаційні та правові засади попередження злочинів

3. Система попередження злочинів, класифікація засобів попередження злочинів

4. суб’єкти попередження злочинів

пит..1

у кримінологічній літературі на позначення діяльності з усунення чи нейтралізації причин злочинності застосовуються різноманітні терміни:

боротьба зі злочинністю, протидія злочинності, профілактика злочинів, попередження злочинів, присікання злочинів, запобігання злочинності, кримінальна політика, тощо.

Відсутність у кримінології концептуального підходу до розуміння цих понять та їх співвідношення породжує наукову дискусію.

Дискусія щодо терміну «боротьба зі злочинністю»:

1. за одним підходом це є найширше поняття, що означає загальнодержавну, соціально політичну системну діяльність всієї системи державних органів та громадських організацій спрямовану на подолання злочинності, це поняття включає загальну організацію боротьби зі злочинністю, попередження злочинності та правоохоронну діяльність.

24.10.2012

2. за Закалюком А.П. – це поняття означає супротив злочинності, відтворює загальну сутність діяльності але не розкриває форм, напрямів, завдань функцій супротиву і тому не може застосовуватися до позначення діяльності з усунення чи нейтралізації причин злочинності бо нелогічно чинити супротив причинам та умовам

Щодо співвідношення термінів «профілактика» та «попередження»:

1. підхід за Кузнєцовою Н.Ф. – ці терміни є синонімами і застосовуються для позначення діяльності з усунення, послаблення чи нейтралізації причин та умов злочинності і не включають діяльність по виявленню злочинів та репресивну діяльність

2. Зелінський А.Ф. – ці терміни не є синонімами,позначають різну за змістом та терміном здійснення діяльність – профілактика здійснюється щодо осіб які ще не вчинили злочин, але є певні передумови для цього і відповідно не йдеться про конкретний злочин, а про послаблення криміногенних факторів як таких. Попередження спрямоване на перешкоджання здійснення злочинного наміру конкретного злочину конкретною особою, а припинення спрямоване на присікання вже початого злочину.

Щодо термінів попередження та запобігання:

1. Ці терміни є синонімами і визначаються за словником

2. Закалюк А.П. – погоджується, що за сутністю це синоніми, але рекомендує все ж таки використовувати термін запобігання оскільки вважає, що в словниках є певні смислові відмінності

З приводу попередження злочинності:

1. Попередження злочинності – багаторівнева система державних та громадських заходів спрямованих на усунення, послаблення чи нейтралізацію причин та умов злочинності

2. Попередження злочинності – це діяльність державних органів, громадських організацій та окремих громадян, що носить системний характер як за комплексом заходів, так і за колом суб’єктів які здійснюють спрямовану на усунення причин та умов злочинності та окремих злочинів (Турчевич І.К.)

3. (Долгова А.І.) попередження злочинів – це цілеспрямований вплив держави, суспільства, фізичних та юридичних осіб на процеси детермінації та причинності злочинності з метою недопущення втягнення у злочинність нових осіб, вчинення нових кримінальних діянь, розширення криміналізації суспільних відносин

4. Самостійно подивитись визначення профілактика (попередження ) Джужи О.М.

5. Визначення профілактики яке дає Алауханов – профілактика злочинів – це особливий вид соціального управління покликаний забезпечити безпеку охоронюваних законом цінностей, який полягає у розробці та здійсненні системи цілеспрямованих заходів по виявленню та усунення причини злочинів, умов, що сприяли їх вчиненню а також здійснення запобіжного впливу на осіб, схильних до протиправної поведінки

6. (Голіна В.В.) це сукупність різноманітних видів діяльності і заходів у державі спрямованих на вдосконалення суспільних відносин з метою усунення негативних явищ та процесів, що породжують злочинність, або сприяють їй, а також недопущення вчинення злочинів на різних стадіях злочинної поведінки

Основні цілі попередження :

1. Усунення, послаблення чи нейтралізація

2. Обмеження дії негативних процесів та явищ, супроводжуючих злочинність (фонові явища)

3. Вплив на криміногенні фактори, що обумовлюють формування криміногенної спрямованості особи

4. Превентивний вплив на осіб, що проявили себе у протиправні поведінці

Основні завдання:

1. Виявлення та вивчення детермінуючих криміногенних факторів

2. Вивчення криміногенних факторів формування особи злочинця

3. Виявлення осіб, що можуть бути об’єктом профілактичної діяльності

4. Розробка та здійснення превентивних заходів по усуненню чи нейтралізації детермінант злочинності залежно від рівня попереджувальної діяльності

• загальне попередження злочинності

• видове або спеціальне попередження окремих видів злочинності

• індивідуальне попередження злочинів

пит. 2

загальна організація попередження злочинності включає:

1. інформаційна аналітична діяльність

2. кримінологічне прогнозування

3. визначення стратегії попередження злочинності

4. програмування попередження злочинності

5. створення та вдосконалення правової бази попередження злочинності

6. реалізацію програм попередження злочинності

7. Координацію діяльності суб’єктів попередження злочинності

8. Організація та розвиток наукових досліджень у сфері попередження злочинності

9. Підготовка професійних кадрів та підвищення їх кваліфікація

10. Формування правової культури суспільства

Правова база попередження злочинності :

КК, КПК, КУпАП, тощо

ЗУ, що визначають превентивні обов’язки окремих органів та служб в межах регламентації їх загальної компетенцію «Про міліцію» тощо

ЗУ, які регламентують превентивну діяльність в окремих суспільних сферах «Про держ захист працівників суду та правоохоронних органів» «Про Адмін нагляд за особами звільнених з місць позбавлення волі» комплекс антикорупційних норм-прав актів в тому числі міжнародних, міжнародно правові акти

Пит..3

Система заходів попередження злочинів – багаторівнева система різних за змістом, характером та масштабом здійснення державних та громадських заходів спрямованих на усунення чи нейтралізацію причин та умов злочинності

Заходи попередження класифікуються за різними критеріями:

1. За соціальним рівнем здійснення превентивної діяльності поділяється на:

• загально-соціальне попередження злочинів – це система заходів по усуненню чи нейтралізації детермінант злочинності, що впливають на населення, виділяються за економічними, соціальними, політичними та іншими критеріями та створюють вірогідність злочинної поведінки практично для всіх соціальних груп населення. Загально-соціальне попередження полягає в тому, що його здійснення знімає суспільні протиріччя, підвищує стандарти життя населення, створює легальні можливості для самореалізації людини, сприяє нормальному функціонуванню всіх державних та соціальних інституцій, оздоровленню морального клімату в суспільстві, тощо

• спеціально-кримінологічне попередження злочинів – сукупність заходів цілеспрямованого впливу на криміногенні фактори пов’язані з певними видами злочинної поведінки, з окремими соціальними групами населення, сферами діяльності чи об’єктами підвищеної вірогідності вчинення злочинів. Таке попередження здійснюється спеціальними суб’єктами,вимагає спеціальних термінологічних знань і складається з трьох цільових напрямків: кримінологічна профілактика; відвернення злочинів; присікання злочинів.

Заходи попередження класифікуються за різними критеріями:

2. За соціальним рівнем здійснення превентивної діяльності поділяється на:

• загально-соціальне попередження злочинів – це система заходів по усуненню чи нейтралізації детермінант злочинності, що впливають на населення, виділяються за економічними, соціальними, політичними та іншими критеріями та створюють вірогідність злочинної поведінки практично для всіх соціальних груп населення. Загально-соціальне попередження полягає в тому, що його здійснення знімає суспільні протиріччя, підвищує стандарти життя населення, створює легальні можливості для самореалізації людини, сприяє нормальному функціонуванню всіх державних та соціальних інституцій, оздоровленню морального клімату в суспільстві, тощо

• спеціально-кримінологічне попередження злочинів – сукупність заходів цілеспрямованого впливу на криміногенні фактори пов’язані з певними видами злочинної поведінки, з окремими соціальними групами населення, сферами діяльності чи об’єктами підвищеної вірогідності вчинення злочинів. Таке попередження здійснюється спеціальними суб’єктами,вимагає спеціальних термінологічних знань і складається з трьох цільових напрямків: кримінологічна профілактика; відвернення злочинів; присікання злочинів.

3. За обсягом та спрямованістю превентивної діяльності:

• Загальне попередження, спрямоване на усунення чи нейтралізацію детермінант злочинності в цілому

• Особливе попередження спрямоване на усунення чи нейтралізацію причин та умов окремих видів злочинів

• Індивідуальне попередження спрямоване на осіб, що вчинили злочини та на осіб схильних до протиправної поведінки з метою усунення чи нейтралізації психологічних чинників індивідуальної поведінки, а також на соціальне мікросередовище в якому формується криміногенна спрямованість таких осіб

4. За масштабом здійснення превентивної діяльності:

• Загально державну (у межах країни)

• Регіональну – в межах областей, регіонів

• Місцеву – в межах конкретних населених пунктів

• Об’єктну – стосовно окремих об’єктів (навчальні заклади)

5. За характером (змістом) превентивної діяльності:

• Організаційно управлінські

• Соціально економічні

• Соціально політичні

• Виховні

• Освітні

• Медико-соціальні

• Технічні, правові, тощо

В кримінологічній літературі здійснюються і інші класифікації заходів попередження:

• За суб’єктом (державні, громадські)

• За правовим регулюванням (правові, не правові)

Пит..4

Система попередження злочинів включає в себе сукупність всіх органів які в тій чи іншій мірі здійснюють превентивну діяльність. Різноманітність суб’єктів попередження злочинів обумовлюється характером, масштабом, рівнями призначення превентивних заходів.

Система суб’єктів попередження злочинів – це сукупність державних органів, громадських організацій та громадян, що цілеспрямовано здійснюють на різних рівнях та в різних масштабах управління, планування превентивної діяльності, виконання превентивних заходів і в зв’язку з цим мають певні права, обов’язки та несуть відповідальність за досягнення превентивних цілей.

За специфікою компетенції та змісту превентивної діяльності суб’єкти попередження поділяються на загальні та спеціальні. До загальних суб’єктів відносяться: органи, установи та організації для яких превентивна діяльність є тільки похідною від основної компетенції, такі суб’єкти здійснюють панування, правове забезпечення, координацію превентивної діяльності, здійснюють превентивні заходи загально соціального та окремі заходи спеціально кримінологічного характеру (заклади освіти, медичні заклади, адміністрація підприємств, громадські організації, засоби масової інформації, заходи культури та спорту, контрольно-ревізійні, природо охоронні органи, органи юстиції, тощо). До спеціальних суб’єктів відносяться: органи та організації, які безпосередньо здійснюють превентивні заходи, які є основою їх діяльності (органи МВС, прокуратури, СБУ, суди, органи виконання покарань, тощо)

Особливості превентивної діяльності окремих спеціальних суб’єктів попередження злочину:

1. Превентивна діяльність органів МВС є найбільш об’ємною та змістовною порівняно з іншими суб’єктами попередження злочину, вони здійснюють адміністративні, оперативно-розшукові, слідчі, охоронні, запобіжні профілактичні заходи. Зміст та характер заходів залежить від служб що їх здійснюють: органи боротьби із організованою злочинністю, держава служба боротьби з економічною злочинністю, відділи по боротьбі із кіберзлочинністю, слідчі, даі, ппс, тощо.

Форми попередження злочинів органами МВС:

1. Виявлення та усунення причин та умов

2. Аналіз кримінологічної ситуації

3. Кримінологічні перевірки, індивідуальна профілактика

4. Кримінологічний контроль у різних сферах (у сферах торгівлі)

5. Спеціальні превентивні операції

6. Слідча профілактика в окремих кримінальних справах

7. Профілактичний облік

8. Адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі

2. Органи прокуратури, мають такі превентивні завдання:

• Участь прокурора у розробленні програм та планів профілактики злочинів

• Прокурорський нагляд

• Превентивна діяльність слідчого по виявленню причин та умов і реагування на них

• Організація інформування населення про причини та умови і про заходи їх усунення, тощо

3. Судові органи – виявляють причини та умови та здійснюють відповідне реагування на них, здійснюють аналіз судової практики та узагальнення інформації про причини та умови, реагування на причини та умови правопорушень при розгляді адміністративних, цивільних та кримінальних справ