Тема 13. Негосударственные организации как субъекты административного права

Иные юридические лица-субъекты административного права. Правовой статус общественных объединений, политических партий и движений, профсоюзных организаций, религиозных организаций, благотворительных организаций, учреждений, некоммерческих структур. Порядок их регистрации; регистрационные документы.

Тема 14. Граждане как субъекты административного права

Правовой статус граждан в государственном управлении. Паспортная система. Регистрационный учет граждан. Воинская обязанность граждан. Право граждан на ношение оружия. Право на выезд из страны.

Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов (жители ЗАТО и приграничных территорий, студенты, члены административных коллективов, субъекты разрешительной системы).

Статус субъектов административной опеки (сироты, инвалиды, безработные, «чернобыльцы», беженцы и вынужденные переселенцы).

Административно-правовые гарантии прав граждан.

Особенности административно-правового статуса иностранцев и апатридов.

Раздел 5 - административный процесс Тема 15. Сущность административного процесса

Место административного процесса в системе законодательства и в правоприменительной практике Его отличия от судебного процесса. Содержание юрисдикционной концепции административного процесса.

Виды административных производств и процедур.

Институт разрешительной системы. Разрешительное производство. Надзор за соблюдением правил и условий разрешенной деятельности. Приостановление, отзыв, аннулирование лицензии.

Тема 16. Отдельные административные производства и процедуры

Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии, сроки, участники. Меры обеспечения производства по делу. Обжалование и опротестование постановлений. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний. Процессуальные документы и сроки.

Дисциплинарное производство: участники, сроки, стадии, гарантии законности.

Производство по обращениям граждан.

Производство по принятию нормативных актов государственного управления.

Тема 17. Административная юстиция

Понятие административной юстиции. Наличие института административной юстиции как элемент правового государства. Зарубежный опыт административного судопроизводства. Характеристика действующей в настоящее время в России системы административной юстиции: категории дел (материальная составляющая), процедура рассмотрения дел (процессуальная составляющая), система органов (структурная составляющая). Перспективы создания административных судов в России.

Тема 18. Специальные административно-правовые режимы

Понятие специального административно-правового режима. Режим чрезвычайного положения. Основания для его введения: ограничения прав и свобод граждан на территории, где введен режим ЧП.

Режимы военного и особого положения.

Режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

Режим Государственной границы, пограничный режим.

Таможенные режимы.

Режим закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Негласная деятельность государственной администрации. Режим секретности. Особенности административно-правового статуса лиц, допущенных к государственной тайне. Оперативно-розыскная деятельность.

Раздел 6 - законность и дисциплина Тема 19. Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти

Обеспечение законности и дисциплины в сфере исполнительной власти. Контроль в сфере исполнительной власти. Гарантии законности.

Понятие и соотношение законности и дисциплины. Виды дисциплины. Способы обеспечения законности и дисциплины.

Виды контроля. История органов народного контроля в СССР. Президентский контроль за деятельностью государственной администрации. Контроль органов законодательной власти. Судебный контроль за исполнительной властью.

Тема 20. Надзор в государственном управлении

Понятие, субъекты, содержание административного надзора. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Госгортехнадзор. Пожарный надзор. Надзор за безопасностью дорожного движения.

Прокурорский надзор за законностью деятельности государственной администрации. Формы и методы реагирования прокурора на нарушения законности. Роль обращений граждан в обеспечении законности.

Особенная часть

РАЗДЕЛ 7 - УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

Тема 21. Управление в области внутренних дел

Сущность управления административным строительством, цели и задачи. Особенности контроля в административном строительстве.

Управление в области внутренних дел. Правовой статус полиции, права и обязанности ее сотрудников. Направления деятельности полиции. Структура полиции. Криминальная полиция. Оперативно- розыскная и следственная деятельность. Полиция общественной безопасности. Административная деятельность полиции. Регистрационный учет граждан. Лицензионно-разрешительная деятельность полиции. Внутренние войска. Служба в органах внутренних дел. Административные правонарушения в области охраны общественного порядка и порядка управления.

Тема 22. Управление обороной

Виды Вооруженных сил РФ. Министерство обороны и Генеральный штаб ВС РФ. Способы комплектования Вооруженных сил. Альтернативная военная служба. Воинский учет. Отсрочки от призыва на военную службу.

Тема 23. Управление в области юстиции

Становление государственного управления в области юстиции. Органы юстиции, их взаимоотношения с судами. Руководство службой судебных приставов. Экспертиза законов и регистрация нормативных актов. Адвокатура, нотариат. Юридическая служба на предприятиях. Регистрация актов гражданского состояния. Руководство уголовно-исполнительной системой.

Тема 24. Правовые основы таможенного дела

Цели таможенного дела. Структура таможенных органов. Общая характеристика таможенных пошлин и платежей. Таможенное оформление. Ответственность за нарушение таможенных правил.

РАЗДЕЛ 8 - АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ

Тема 25. Управление промышленностью, строительством, коммуникациями

Этапы управления экономикой в СССР. Военный коммунизм, НЭП, становление отраслевых начал в управлении экономикой, переход к территориальным началам в управлении, возврат к отраслевому управлению, перестройка 80-х годов.

Правовые основы организации управления экономикой. Специфика экономики как области управления. Управление государственными промышленными предприятиями.

Специфика управления транспортом, дорожным хозяйством и связью; органы управления и контроля.

Административные правонарушения в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в дорожном хозяйстве и связи.

Регулирование предпринимательской деятельности по закону об индивидуальной трудовой деятельности и закону о кооперации. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности - новый этап регулирования экономикой.