6.Охрана труда:определение роль.

Охрана труда - это система законодательных актов, мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002-8

   Курс  Охрана труда» состоит из четырех  разделов:

      правовые  и организационные вопросы охраны труда; производственная санитария; техника безопасности; пожарная безопасность.

  Наука об охране труда тесно связана с другими науками, широко использует новейшие достижения науки и техники, базируется на теоретических разработках по физике, химии, математике, электронике, медицине, экономике и др.

      Важное место в разработке вопросов охраны труда занимают такие научные дисциплины, как эргономика, инженерная психология и физиология труда, техническая эстетика.

Большую роль в развитии принципов научной организации труда на предприятиях страны сыграл метод инженера Ф.Л. Ковалева. Сущность метода заключалась в отборе наиболее рациональных приемов работы, применяемых передовыми рабочими, их дальнейшем усовершенствовании и последующем массовом внедрении. Широкое распространение в эти годы получают  комплексные бригады, характеризующиеся разделением труда, взаимозаменяемостью рабочих разных профессий /специальностей/ и совмещением ими разнородных функций, что способствовало решению задач  экономических и социальных.

7. Риск: опред-е, классиф-я и управл-е риском.

Риск – это количественная характер-ка действия опасностей формируемых конкретной деятел-тью чел-ка. Количественно риск опред. отношением колич-ва опасности отнесенной на колич-во опасности жителей или работников за опред пром. времени. Классиф-я: 1. На производственном подразделении: индивидуальный (характеризуют реализацией опасности опр. вида деятельности для конкретного лица. используемые для оценки состояния травматизма и заболеваний показатели (частота несчастных случаев и проф. заболеваний), являются выражением индивид-ого риска), Коллективный(это травмирование 1-2 человек от воздействий опасностей и вредностей). 2.По уровню смертности, травматизма: приемлемый (низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, которые не влияют на экономические показатели предприятия), не приемлемый. Методы управлением риска: инженерный, организационный, социальный. Подходы к определению риска: инженерный (основанный на статистическом расчете частот вероятности возникновения опасности, построение деревьев опасности. Построение деревьев базируется на анализе источников их возникновения), модельный (основан на построение моделей воздействия вредных факторов на отдел-го человека соц. и проф. группы, экспертный (когда вероятность возникновения опасности возникает на основе опроса специалистов-экспертов), социологический (основан на опросе населения).

8.Законодательные и нормативные основы безопасности труда

Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Для реализации законодательных и нормативных требований создана система управления охраной труда (СУОТ), за каждым из элементов и органов которой закреплены свои функции, обязанности и область деятельности, ее порядок и процедура.

Правовые и нормативные основы безопасности труда

Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами.

По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов.

Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охраны труда.

Законодательный акт по охране труда -- это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.

Нормативный правовой акт по охране труда -- это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации.

По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.

1.Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (например, Министерством труда и социального развития).

2.Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами.

3.Акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда при-менительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются зако-нодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.

4.Отраслевые акты, действующие только в той или иной отрасли (металлургической, химической, текстильной) и не имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли.

5.Нормативные правовые акты предприятия, представляющие собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).

Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. Так, отраслевые акты не должны противоречить межотраслевым, региональные -- единым и межотраслевым, предприятий -- отраслевым.

Основные законодательные акты по безопасности труда

Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Феде-рации» (далее Закон) определяет основные направления государственной политики в области охраны труда, которыми являются:

* обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

*принятие и реализация законодательных и нормативных правовых актов об охране труда, федеральных и территориальных программ улучшения условий и охраны труда;

*государственное управление охраной труда;

*государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда;

*содействие общественному контролю в области охраны труда;

*расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и их анализ;

* защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

* установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;

* координация деятельности в области охраны труда;

* распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

* государственное участие в финансировании мероприятий по охране труда;

* подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

* организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях;

* обеспечение функционирование единой информационной системы охраны труда;

* международное сотрудничество в области охраны труда;

*проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда;

*установления порядка обеспечения работников СИЗ и СКЗ, санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя.

Реализация перечисленных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается совместными согласованными действиями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, а также профессиональных союзов.

Закон определяет единый на всей территории страны порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности предприятий, организаций, учреждений.

Основные положения установленного Законом порядка регулирования отношений в области охраны труда заключаются в следующем:

* определение управления охраной труда на государственном уровне и на уровне предприятия;

*установление обязанностей работодателей по обеспечению безопасных условий труда, а работников по выполнению требований безопасности;

*проведение обучения и инструктажа работников по охране труда и проведение медицинских осмотров;

*определение ответственности работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем, ответственности за невыполнение нормативных правовых требований по охране труда;

* предоставление льгот и компенсации работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

*определение основных функций и ответственности органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;

*приостановление или закрытие производственной деятельности предприятий за нарушение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

Следует обратить особое внимание на статью 8 Закона, в которой определяются права работника и говорится, что работник имеет право на рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасных факторов, которые могут вызвать травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности; на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей; на достоверную информацию от работодателя о состоянии условий и охраны труда на своем рабочем месте, о существующем риске, а также о принятых мерах по его защите; на обеспечение СКЗ и СИЗ, на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

Обязанности работодателя определены статьей 14 Закона. Работодатель обязан обеспечить безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых сырья и материалов, эффективную эксплуатацию СКЗ и СИЗ, которые он должен предоставить работникам при их необходимости, обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, режим труда и отдыха работников, установленный законодательством.

Работодатель не имеет права применять новые сырье и материалы, не прошедшие экспертизу их влияния на человека (статья 21 Закона).

При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения здоровья из-за воздействия ОВПФ работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу, не связанную с воздействием ОВПФ (статья 9 Закона).

Работник имеет право без каких-либо последствий для него отказаться от выполнения работы в случае возникновения непосредственной опасности его жизни и здоровью до устранения этой опасности.

Обязанности работника определены статьей 15 Закона. Работник обязан соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, применять СКЗ и СИЗ, предусмотренные инструкциями, проходить в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил и инструкций по охране труда. Он обязан немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, обнаружении профессионального заболевания, о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью.

Статьей 12 Закона определено, что в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность и с численностью более 100 работников, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. При меньшей численности решение о введении службы охраны труда или должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности предприятия.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда. Финансирование этих мероприятий в организациях (кроме федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 % суммы затрат на производство продукции, а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, -- в размере не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов.

Трудовой кодекс Российской Федерации (Кодекс). В Кодексе также нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, и ряд других. Вопросам охраны труда посвящен специальный раздел X «Охрана труда», в котором законодательно определены:

*обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда;

*медицинские осмотры некоторых категорий работников (работающие на транспортных предприятиях, пищевой промышленности, торговле и др., подвергающиеся воздействию ОВПФ);

*необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда;

*права работников на охрану труда и гарантии такого права;

*обязанность работников, в том числе руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда;

*несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, обязанности работодателя при несчастном случае, порядок расследования несчастных случаев, оформления материалов расследования и рассмотрения разногласий по материалам расследования.

В Кодексе регулируется труд работников в возрасте до 18 лет, устанавливаются льготы и ограничения. Так, запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными и травмоопасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может принести вред их нравственному развитию (игорном бизнесе, ночных клубах, в транспортировке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.

Учащиеся общеобразовательных и средних профессиональных учреждений до 15 лет могут быть приняты только на легкую работу, не причиняющую вреда здоровью, не нарушающую процесса обучения. Они могут быть приняты на работу только по достижении 14 лет с согласия родителей.

9. Охрана труда женщин, подростков и лиц с пониж-й трудоспособностью. Особенности труда женщин в народном хоз-ве законодательно определены в Кодексе законов о труд РФ (глава XI). Труд молодёжи законодательно определён кодексом законов о труде РФ (см. гл. XII). Труд женщин и молодежи обусловлен многими льготами, так как законодательством учтены физиологические особенности работающих этих категорий. Запрещается использовать женщин и лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а так же на подземных работах. Нельзя привлекать к работам в ночное время, сверхурочным работам и работам в выходные дни, направлять в командировки беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Направлять в командировки или привлекать к сверхурочным работам женщин, дети которых старше 3, но моложе 14 лет, можно только с их согласия. Продолжительность послеродового оплачиваемого отпуска 1,5 года. По заявлению женщины ей предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Устанавливаются специальные нормы предельных нагрузок. Для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя с выплатой заработной платы в том же размере, что и при полной 40-часовой неделе. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней. Запрещается использовать труд беременных женщин в растениеводстве и животноводстве. Продолжительность отпуска по беременности и родам увеличена со 140 до 180 дней. Не разрешается принимать на работу женщин в качестве трактористов- машинистов и водителей грузовых автомобилей. ТК РФ запрещает прием на работу лиц моложе 15 лет. Заработную плату работающим подросткам при сокращенной продолжительности рабочего времени выплачивают в таком же размере, как рабочим и служащим соответствующих категорий при полной 40- часовой рабочей неделе. Работникам моложе 18 лет предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 31 календарного дня в любое удобное для них время года.