- •Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Isbn 5-98547-004-0
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 1
- •1.1. Риски чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.2. Управление природным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Управление техногенным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.4. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Экономические механизмы управления рисками
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.1. Рациональное размещение производительных сил и поселений с точки зрения их природной и техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.3. Обновление основных производственных фондов
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.4. Декларирование промышленной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.5. Лицензирование видов деятельности в области техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.6. Государственный контроль и надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.1. Бюджетное финансирование деятельности
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.2. Использование внебюджетных источников
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.1. Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Государственный материальный резерв
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.2. Резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 5
- •5.1. Анализ и оценка ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.2. Возмещение ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Социальная защита
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 6
- •6.1. Сущность, виды и функции страхования
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.2. Страховой способ возмещения ущерба
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.3. Актуарные расчеты
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.4. Современные финансовые механизмы управления рисками
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.1. Экономические льготы для повышения эффективности управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Административная и экономическая ответственность за нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.1. Гуманитарная помощь
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.2. Рынок международных гуманитарных услуг
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Isbn 5-98547-004-0
Глава 8
А из этого следует очередная задача — организовать дальнейший научный поиск подобных технологий, их внедрение, а также пути и способы их производства, маркетинга и применения по наиболее рациональной экономической схеме в интересах всех стран.
К таким российским новациям, можно отнести целый ряд технологии и средств российской разработки. Назовем некоторые из них:
•геоинформационная система прогнозирования, оперативного уведомления и выработки в реальном масштабе времени сценариев реагирования на крупномасштабные катастрофы;
•система робототехнических и других высокотехнологичных средств для работы в зонах особого риска, входящая в аэромобильный многоцелевой спасательный отряд быстрого реагирования;
•комплекс аэромобильного многопрофильного госпиталя с медперсоналом, головной модуль которого транспортируется на двух КамАЗах, в свою очередь перебрасываемых на одном Ил-76 в любую географическую зону мира;
•грузопассажирский многоцелевой воздушный комплекс высокой степени готовности, состоящий из самолетов-носителей Ил-76, вертолетов типа «Еврокоптер» и предназначенный для решения поисково-спасательных, медико-эвакуационных, транспортных и других экстренных задач («Глобальный радиус»);
•противопожарный воздушный комплекс с аэромобильной системой управления, включающей тяжелые самолеты-танкеры Ил-76 (вместимость 42 т воды), которые в перспективе дополняются или заменяются самолетами-амфибиями Бе-200, а также вертолетами Ми-26 и другими типами машин с внешними выливными устройствами для тушения пожаров;
•смешанные многоцелевые авиагруппы для обеспечения задач гуманитарных операций и борьбы с различными катастрофами, в состав которых, в частности, входят самолеты Ил-76, Ил-62 и вертолеты Ми-26. В состав этих авиагрупп наряду с другими авиасредствами будут входить самолеты-амфибии Бе-200;
•аэротранспортабельные автотранспортные отряды, способные действовать автономно, оснащенные высокопроходимыми грузовыми автомобилями для доставки грузов помощи при гуманитарных операциях, осуществляемых в различных точках мира.
Здесь перечислены лишь некоторые российские разработки, которые на международном рынке могут быть дополнены оборудованием, технологиями, предложениями и проектами других стран, международных и транснациональных структур.
Экономические вопросы международного гуманитарного сотрудничества
293
На основе практического опыта и оценок мировых потребностей в России проведена инвентаризация национального потенциала борьбы с катастрофами. На данный момент ООН и мировому сообществу представлены технологии, которые опробованы на международном уровне и по своей эффективности отнесены к высокому классу. Безусловно, эти технологии продолжают постоянно совершенствоваться по своим основным параметрам.
Поскольку международная деятельность по противодействию бедствиям носит в основном гуманитарный характер, имеющиеся потребности стран-импортеров, особенно развивающихся, могут быть частично удовлетворены в форме гуманитарной помощи и помощи для развития, осуществляемой за счет стран-экспортеров, стран-доноров ООН, а также, возможно, Центрального чрезвычайного оборотного фонда ООН и Фонда международного партнерства ООН.
Основная масса технических средств, имущества, технологий, услуг должна поступать на свободный рынок, причем право на поставки целесообразно предоставлять на основе тендеров.
В целях активизации рынка требуется централизованное независимое информирование о товарах и услугах, осуществляемое на основе экспертизы организациями ООН, проводимое наряду с рекламой, ведущейся производителями.
Важным направлением работы, способствующей развитию гуманитарной деятельности, является создание и совершенствование международной научной кооперации, улучшение качества международных коллегиальных мероприятий по борьбе с бедствиями.
Основной мерой интеграции национальных усилий по противодействию чрезвычайным ситуациям и обмена опытом является научно-техническое сотрудничество стран на двусторонней и многосторонней основе. Наиболее результативной формой такого сотрудничества выступает совместное выполнение научными и проектно-конструкторскими коллективами из различных стран научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рассматриваемой области. Для осуществления такого сотрудничества необходимо формирование различных международных специализированных научных и проектно-конструкторских коопераций из национальных научно-технических организаций, ученых и конструкторов разных стран.
Международные кооперативные научно-технические объединения в области противодействия бедствиям могут создаваться по инициативе отдельных ученых и специалистов, научных и
294
