- •37. Понятие правового акта государственного управления. Соотношение правового акта государственного управления и других правовых актов.
- •38. Виды правовых актов государственного управления.
- •39. Требования, предъявляемые к правовым актам управления и по следствия их нарушения.
- •40. Правотворческий процесс в сфере государственного управления.
- •41. Порядок вступления в силу и опубликования актов государственного управления.
- •42. Действие актов государственного управления.
- •43. Административный договор.
- •44. Понятие и виды административно правовых методов.
- •46,47,48. Виды мер административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры.
- •45. Понятие и особенности административного принуждения.
- •50,51. Административное правонарушение — основание административной ответственности. Состав административного правонарушения: понятие и элементы.
- •Ответственность за административное правонарушение
- •52. Субъекты административной ответственности — физические и юридические лица.
- •53. Понятие и виды административных наказаний.
- •54. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •55. Принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •56. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •57. Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •58. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •59. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Общие положения
- •60. Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •61. Административный процесс: понятие и виды.
- •62. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •63. Административные производства: понятие и виды.
- •64. Понятие законности, дисциплины и целесообразности в государственном управлении.
- •65. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •71. Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •72. Понятие и виды обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан.
62. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
Наряду с административной ответственностью нормы административного права определяют порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарную ответственность можно определить как применение мер дисциплинарного воздействия к государственным служащим и некоторым другим категориям лиц в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы или установленной нормативными актами дисциплины, не преследуемые в уголовном порядке.
Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими основными признаками:
основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т.е. противоправное деяние, которое влечет по действующему законодательству дисциплинарную ответственность;
дисциплинарная ответственность находит свое выражение в наложении на виновного дисциплинарного взыскания;
взыскание за совершение лицом дисциплинарного проступка налагается на него непосредственным руководителем либо иным лицом, которому он подчинен по службе или работе.
К числу нормативных актов, которыми регулируется этот вид юридической ответственности, относятся: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации и некоторые другие акты [26, 84, 108, 170, 171].
Федеральные государственные служащие несут дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, превышение должностных полномочий, а также за несоблюдение ограничений, связанных с государственной службой. При этом дисциплинарное взыскание не может быть наложено за деяние, за совершение которого законом предусмотрена иная ответственность, например административная.
Видами дисциплинарных взысканий, налагаемых на государственных служащих, являются: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
При необходимости для выяснения всех обстоятельств, связанных с дисциплинарным проступком, может проводиться служебное расследование. Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, до решения вопроса об ответственности, отстранен назначившим его руководителем от исполнения должностных обязанностей. До применения дисциплинарного взыскания от государственного служащего должно быть затребовано письменное объяснение. Это является одной из гарантий обоснованности налагаемого взыскания. Отказ дать объяснение не препятствует наложению на служащего дисциплинарного взыскания.
Взыскания налагаются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, в этот срок не засчитывается время болезни служащего или пребывания его в отпуске. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение срока для наложения взыскания, считается день, когда соответствующему должностному лицу стало известно о совершении проступка. В любом случае дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) руководителя, наложившего взыскание, и сообщается наказанному под расписку, отказ от которой не влияет на действенность объявленного взыскания. При необходимости приказ (распоряжение) о наложении взыскания может доводиться до сведения личного состава государственного органа, где служит привлекаемый к ответственности государственный служащий.
Дисциплинарное взыскание снимается автоматически, если в течение года со дня его применения государственный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Взыскание может быть снято и до истечения года, если служащий не допустит нового нарушения дисциплины и притом проявит себя как хороший, добросовестный работник.