- •37. Понятие правового акта государственного управления. Соотношение правового акта государственного управления и других правовых актов.
- •38. Виды правовых актов государственного управления.
- •39. Требования, предъявляемые к правовым актам управления и по следствия их нарушения.
- •40. Правотворческий процесс в сфере государственного управления.
- •41. Порядок вступления в силу и опубликования актов государственного управления.
- •42. Действие актов государственного управления.
- •43. Административный договор.
- •44. Понятие и виды административно правовых методов.
- •46,47,48. Виды мер административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры.
- •45. Понятие и особенности административного принуждения.
- •50,51. Административное правонарушение — основание административной ответственности. Состав административного правонарушения: понятие и элементы.
- •Ответственность за административное правонарушение
- •52. Субъекты административной ответственности — физические и юридические лица.
- •53. Понятие и виды административных наказаний.
- •54. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •55. Принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •56. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •57. Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •58. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •59. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Общие положения
- •60. Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •61. Административный процесс: понятие и виды.
- •62. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •63. Административные производства: понятие и виды.
- •64. Понятие законности, дисциплины и целесообразности в государственном управлении.
- •65. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •71. Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •72. Понятие и виды обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан.
55. Принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях, равно как и иные формы процессуальной деятельности, в своей основе является административно-деликтным. В нем находит соответствующее процессуальное выражение негативная реакция государства и общества на противоправные деяния, совершаемые в сфере государственного управления или реализации задач и функций исполнительной власти - административные деликты, или административные правонарушения. Последние, как известно, являются основанием административной ответственности, реализуемой в административно-процессуальной форме.
По своей сути производство по делам об административных правонарушениях нацелено на разрешение административно-правовых споров, возникающих между сторонами административно-процессуальных отношений, по поводу правомерности или неправомерности применения мер административной ответственности. Причем эти споры (конфликты) разрешаются чаще всего уполномоченными на это исполнительными органами (должностными лицами).
Полномочия по разрешению правовых споров (конфликтов) и по применению в случае негативного их разрешения установленных правовых санкций (уголовное или административное наказание) характеризуются как юрисдикционные. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях юрисдикция означает определение круга уполномоченных на рассмотрение и разрешение правовых вопросов исполнительных органов (должностных лиц), а также перечня конкретных дел, отнесенных к компетенции каждого из них. Она вытекает из административной право- и дееспособности, а также их функциональной обязанности применять нормы материально-административного права к конкретным ситуациям, возникающим в подведомственной им сфере общественных отношений.
К числу обязательных стадий относится:
возбуждение дела об административном правонарушении (гл.28);
рассмотрение дела об административном правонарушении (гл.29);
вынесение постановления по делу об административном правонарушении. Фактически это стадия разрешения дела в точном соответствии с требованиями административно-процессуальных норм. Следует иметь в виду, что в КоАП она не обозначена как самостоятельная; вынесение мотивированного постановления по делу входит в содержание стадии рассмотрения дела. Тем не менее, поскольку речь идет об издании индивидуального правового акта, имеются основания для выделения данной стадии как в наибольшей степени юридизированной;
исполнение постановления по делу об административном правонарушении (гл.31 и 32).
КоАП предусматривает еще одну стадию производства, а именно - пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30). Процессуальное ее назначение несомненно, так как в ее рамках возможно опротестование или обжалование постановления о назначении административного наказания. Поскольку все здесь зависит от инициативы лица, в отношении которого применена мера административной ответственности, и прокурора, а этой инициативы может и не быть, данную стадию производства характеризуют как факультативную.