Основы конституционного строя рф и конституционного статуса личности.

1. Понятие и источники конституционного права. Основы конституционного строя РФ.

2. Конституционный статус личности. Права и обязанности граждан.

Конституционное право – отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина (в том числе избирательную систему), а также иных лиц – участников конституционно-правовых отношений.

Основным источником конституционного права является конституция РФ. Все ее нормы обладают высшей юридической силой и регулируют важнейшие общественные отношения. К источникам конституционного права относятся также федеральные конституционные законы, законы о поправках в конституцию, а также те федеральные законы, которые включают в себя нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Например, закон о гражданстве РФ, закон об общественных объединениях, закон о выборах и другие. То же относится и к указам президента РФ.

К другим видам источников конституционного права относятся: решение конституционного суда РФ, акты субъектов федерации – конституции, уставы, ряд законов.

Большинство норм конституционного права носит обобщенный характер и излагается на уровне принципов. Нормы конституционного права обладают высшей юридической силой по отношению к нормам других отраслей права. Они являются нормами прямого действия, т.е. как правило, должны применяться непосредственно, без подтверждения нормами других отраслей.

Юридические свойства конституции.

1. Верховенство. Это означает, что конституция по значимости регулируемых отношений и по силе ее норм, является основным законом, составляет вершину правовой системы и действует на всей территории России.

   1. Соблюдать конституцию должны все органы государственной власти, как федеральные, так и региональные, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения.

   2. Все законы и другие правовые акты не должны противоречить конституции.

2. Стабильность. Оно состоит в том, что конституция рассчитана на длительный период действий, в течение которого ее нормы являются устойчивыми, так как отражают коренные, основополагающие отношения в обществе. Стабильность конституции обеспечивается особым, более сложным порядком внесения дополнений, поправок и изменений в ее текст.

12 декабря 1993 года в России, в ходе проведения референдума – всенародного голосования, была принята новая конституция РФ. Она состоит преамбулы и двух разделов. Первый раздел состоит из 9 глав, разделенных на 137 статей. Второй раздел содержит заключительное и переходное положения. (Изучить главу 1 конст, ст.1-16, гл.2, ст.17-64)

24.09.12

Федеративное устройство рф. Система высших органов государственной власти.

1. Принципы федеративного устройства России. Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами.

2. Система высших органов государственной власти.

Статья 1 конституции 1993 года провозглашает Россию федеративным государством. Принципы федеративного устройства конкретизируются в статьях 4, 5, 6 и 11первой главы, а также в главе 3. Принципы федеративного устройства России:

1. Государственная целостность;

2. Единство системы государственной власти;

3. Равноправие и самоопределение народов в РФ и вытекающее отсюда равноправие субъектов РФ.

Конституция РФ, исходя из наиболее распространенного в практике федеративных государств принципа трех сфер полномочий закрепляет:

1. Предметы исключительного ведения РФ;

2. Предметы совместного ведения;

3. Предметы собственного ведения субъектов РФ.

Перечень предметов исключительного ведения РФ содержится в статье 71 конституции и является закрытым. В нем содержатся те права и функции, которые обеспечивают реализацию государственного суверенитета, единство прав и свобод человека и гражданина и единую государственную политику. Перечень предметов совместного ведения содержится в 72 статье конституции и является закрытым. Предметы ведения субъектов РФ в конституции четко не определены, но, согласно статье 73 конституции, сюда относятся все вопросы, не вошедшие в 2 предыдущих статьи.

Конституция закрепляет иерархию нормативных актов. По предметам совместного ведения верховенство имеют федеральные нормативно-правовые акты, а по предметам ведения субъектов РФ приоритет имеют нормативно-правовые акты субъектов федерации. Что касается предметов совместного ведения, нормативно-правовые акты субъектов федерации должны приниматься в соответствии с федеральным законом. В случае противоречия между федеральным законом и актом субъекта федерации действует федеральный закон, даже если он принят позднее.

Состав РФ конституционно закреплен в части 1 статьи 65 конституции. На сегодняшний день там обозначены 83 субъекта, из которых 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа. С 2000 года 6 автономных округов объединились с соседними регионами, в результате чего сократилось общее количество субъектов и 3 субъекта из областей стали краями.

Правовой статус президента РФ определен в главе 4 конституции. Как глава государства он выполняет следующие функции:

1. Является гарантом конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

2. Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;

3. Обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти;

4. Определяет основные направления внутренней и внешней политики;

5. Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президент избирается на 6 лет гражданами России на основах всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Досрочное прекращение полномочий президента возможно в случае:

1. Отставки;

2. Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

3. Отрешение от должности.

Гарантией против установления режима личной власти является положение конституции о невозможности занятия должности президента РФ одним и тем же лицом более 2-х сроков подряд.

Президентские полномочия:

1. Может распустить государственную думу;

2. Издает указы, определяющие основные направления деятельности правительства РФ, может отменять постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия конституции, федеральным законам и указам самого президента;

3. Является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

4. Может вводить на всей территории РФ или в отдельных местностях военное положение и чрезвычайное положение;

5. Выступает арбитром в спорах между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации, а также между органами власти субъектов федерации.

Свои полномочия президент РФ осуществляет, издавая указы и распоряжения, которые не должны противоречить конституции и федеральным законам и обязательные для исполнения на все территории РФ. Президент РФ обладает неприкосновенностью.

Отрешение президента РФ от должности возможно в связи с государственной изменой или совершением им иного тяжкого преступления.

Законодательную власть осуществляет федеральное собрание. Глава 5 конституции определяет статус федерального собрания как парламента РФ, представительного и законодательного органа. Этот орган постоянного действия и состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной думы, которые заседают раздельно. Основная функция федерального собрания – принятие законов.

Каждый из субъектов представлен в Совете Федерации двумя членами, по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на той же основе, что и президент. Срок полномочий депутата ГД – 5 лет. Каждая из палат имеет свои полномочия, они прописаны в статьях 102 и 103 конституции.

Процедура принятия закона в федеральном собрании называется законодательным процессом. Он состоит из нескольких стадий:

1. Законодательная инициатива, т.е. внесение законопроектов в ГД. Правом законодательной инициативы обладают: президент, другие высшие органы РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также члены СФ и депутаты ГД;

2. Принятия закона. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД.

После принятия закона ГД он в течение 5 дней передается в Совет Федерации, который одобряет закон большинством голосов. Если СФ не рассмотрит федеральный закон в течение 14 дней, он считается одобренным, кроме наиболее важных вопросов. Если же СФ отклонит закон, для преодоления возникших между палатами разногласий может создаваться согласительная комиссия. После этого закон повторно рассматривается ГД. В случае несогласия с решением СФ, ГД при повторном голосовании должна получить не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов.

3. Подписание и обнародование федерального закона. Президент подписывает закон в течение 14 дней. Если в течение этого времени он отклонит закон, то ГД и СФ рассматривает его повторно по той же процедуре. В случае одобрения его в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 членов СФ и депутатов ГД, закон должен быть подписан в течение 7 дней и обнародован.

Для федеральных конституционных законов установленные особые, более строгие правила принятия.

К органам исполнительной власти, прежде всего, относится правительство РФ. Его статус закреплен в главе 6 конституции. В состав правительства входят: председатель правительства, его заместители и федеральные министры. Президент РФ назначает председателя правительства с согласия ГД. Председатель правительства предлагает президенту кандидатуры для назначения на должность заместителей председателя правительства и федеральных министров.

Председатель правительства, являясь высшим должностным лицом в исполнительной власти РФ, согласно конституции определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.

Срок полномочий правительства начинается после формирования правительства вновь избранным президентом РФ и заканчивается формированием нового правительства РФ президентом, избранным на новый срок. Досрочное прекращение полномочий правительства возможно в случае отставки правительства или выражения ему недоверия ГД. При этом окончательное решение в обоих случаях принимает президент.

Правосудие в России осуществляется только судом. Судьи независимы и подчиняются только конституции РФ и закону. Судьи несменяемы и обладают неприкосновенностью. Финансирование судов производится только из федерального бюджета.

Система судов в РФ делится на 3 подсистемы:

1. Включает Конституционный суд РФ, который состоит из 19 судей, назначаемых СФ по представлению президента. Срок полномочий судей КС 12 лет. Предельный возраст – 70 лет. Этот суд разрешает дела о соответствии конституции РФ федеральных законов, актов президента РФ, а также конституций республик, уставов и иных законов субъектов федерации; в некоторых случаях рассматривает жалобы граждан; толкует конституцию РФ. В субъектах федерации также могут создаваться КС или подобные им органы.

2. Центральное место в судебной системе занимает подсистема судов общей юрисдикции:

   1. На ее вершине находится Верховный суд РФ. На него возложен судебный надзор за всеми судами РФ. Он, наряду с разбирательством уголовных и гражданских дел особой сложности, уполномочен проверять обоснованность приговоров всех судов данной подсистемы;

   2. Основную массу гражданских, административных и уголовных дел по первой инстанции рассматривают районные и городские суда и мировые судьи.

   3. Военные суды. На них возложено, прежде всего, разбирательство дел о преступлениях, совершаемых военнослужащими.

В большинстве случаев в судах общей юрисдикции уголовные дела рассматриваются коллегиально. В состав судейских коллегий входит один судья-профессионал и 12 присяжных заседателей. При согласии подсудимого дело могут рассматривать 3 судьи-профессионала.

01.10.12