7.4. Структурная политика и формирование российской модели социальной рыночной экономики

Структура экономики СССР была деформирована, что проявлялось в преобладающем развитии военно-промышленного комплекса, крайне слабом развитии гражданского машиностроения, недостаточном росте производства предметов народного потребления и значительном отставании в развитии сферы услуг. Неизбежным следствием таких нарушений явился структурный кризис в макроэкономике, который начался в нашей стране с 1990 г.

Совершенно очевидна настоятельная необходимость радикально перестроить структуру российской экономики по следующим направлением:

· изменить соотношение между оборонными и гражданскими секторами экономики посредст-вом проведения конверсии;

· ускорить рост наиболее наукоемких производств;

· повысить удельный вес обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей (выпускать больше не промежуточной, а готовой продукции);

· быстрее развивать и качественно обновлять производство предметов потребления и сферу услуг.

Что реально было сделано за годы реформ по структурной перестройке экономики?

В результате распада СССР были разорваны экономические связи, которые объединяли союзные республики в единый народнохозяйственный комплекс. Это привело к нарушению хода воспроизводства во многих регионах страны и приостановке производства на большом количестве предприятий. За годы реформ сильно пострадала материально-техническая база страны, более половины промышленного оборудования нуждается в немедленной замене. По оценкам некоторых аналитиков, для воспроизводства оборудования в отраслях топливно-энергетического комплекса необходимо 36 лет, аграрно-промышленного комплекса – 50 лет, металлургии – 56 лет, легкой промышленности – 150 лет.¹

Наибольшие потери в период переходного периода понесла легкая промышленность (до 87%), промышленность строительных материалов (до 67%), лесная, деревообрабатывающая и целлю-лозно-бумажная промышленность (до 66%). С другой стороны, наименьшие потери испытали энергетика (до 22%) и топливная промышленность (до 33%).

Начало экономических реформ было ознаменовано “обвальным’’ разрушением военно-промышленного комплекса. Только в 1992 г. расходы государства на закупку вооружений были сокращены в 8 раз, а объем производства вооружений упал на 42%.

В годы реформ происходил процесс структурной деградации промышленности, выражающийся в трансформации структуры в сторону первичных, неквалифицированных, менее сложных в техническом отношении производств, что влечет за собой рост зависимости российской экономики от мирового рынка и последующую деградацию научно-технического потенциала страны.

Правительство новой России неоднократно провозглашало начало структурной перестройки экономики, но дальше деклараций дело не пошло.

Предполагалось, что средства от приватизации пойдут на модернизацию производства и реконструкцию экономики. Но в условиях высокой инфляции эти средства оказались слишком малы и были потрачены на текущие потребности. Развал российской промышленности произошел не только из-за разрыва связей внутри промышленной кооперации, но и потому, что российские производители потеряли внутренний рынок сбыта, не выдержав конкуренции с иностранными фирмами.

Целью структурной политики должно стать целенаправленное преодоление природных, технических и других причин, мешающих структурной (отраслевой и региональной) адаптации экономики к рыночным отношениям. Для этого необходимо привести структуру производства в соответствие со структурой спроса, привлечь инвестиции в перспективные отрасли экономики, ускоренными темпами развивать инфраструктуру (рекламу, информационные технологии, системы сертификации и др.) и потребительский сектор.

Сегодня Россия выбирает стратегический путь развития. Необходимость дальнейших рыночных реформ, традиционно высокая роль государства в экономике обусловили выбор модели социальной рыночной экономики.

В классическом виде модель социального рыночного хозяйства была воплощена в жизнь в Германии в ходе послевоенных реформ и в 50-60-е XX в. годы воспринята многими западноевропейскими странами.

Значимость модели социального рыночного хозяйства для нашей страны состоит в том, что она обеспечивает органическое единство рынка и государства. Многие фундаментальные пробле-мы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами. К ним относятся прежде всего развитие социальной сферы, которая из пассивного элемента экономической системы превратилась в важный источник экономического роста. В частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредст-венно влияют на темпы и качество экономического роста. К числу других нематериальных факторов, оказывающих огромное влияние на состояние рабочей силы и производительность труда, относятся здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей природной среды. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирование среднего класса в структуре общества, реализация принципов социального партнерства определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-экономическую стабильность.

Модель социальной рыночной экономики означает экономическую систему, функционирую-щую по рыночным законам при активном участии государства в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Особенностью российской модели должен стать сильный рыночный компонент, поскольку экономическая логика требует разгрузки бюджета путем развития негосударственных форм социальной поддержки, закрытия части предприятий, развития рыночных отношений в сфере факторных рынков, поддержания конкурентной среды и создания открытой экономики.