Глава 7. Методика оценки действий работников службы движения при расследовании авиационных происшествий

7.1. Общие положения

Служба движения единственная из наземных служб обеспечения и обслуживания полетов имеет постоянный контакт с экипажами ВС от момента запуска двигателей перед взлетом до их выключения после посадки. Главная задача службы — предотвращение столкновений ВС между собой и с наземными препятствиями. Для решения этой задачи работниками службы движения проводится большая повседневная работа по организации, планированию, обеспечению и обслуживанию воздушного движения. Эта работа представляет собой комплекс мероприятий, связанных с аэродромным, радиотехническим, светотехническим и метеорологическим обеспечением полетов, организацией контроля и ОВД. В процессе ОВД диспетчерский состав информирует экипажи ВС об условиях воздушного движения, которые наряду с метеоусловиями включают отклонения от установленных норм по всем видам обеспечения. Радиообмен между экипажем ВС и диспетчерами УВД, а также обмен информацией по наземным каналам связи между диспетчерскими пунктами, между диспетчерскими пунктами и другими службами обеспечения полетов записываются на магнитофон. Кроме того, на диспетчерских пунктах с помощью современных электронных средств фиксируются элементы траектории полета и вся воздушная обстановка. В связи с этим при расследовании авиационных происшествий в состав летной подкомиссии включается группа ОрВД, радиотехнического, светотехнического, аэродромного и метеорологического обеспечения полетов, призванная помочь в достижении главной цели расследования авиационного происшествия — установлении фактов, условий и обстоятельств, относящихся к происшествию, изучение и анализ которых позволит установить их причины и последствия, а также разработать предложения по предупреждению происшествий по этим причинам в будущем.

Основные задачи группы: выявление и исследование фактических данных о возникновении и развитии аварийной ситуации; установление зависимости авиационного происшествия от качества планирования и обеспечения полета, качества ОрВД в данном районе ответственности и непосредственного обслуживания движения данного ВС; определение траектории движения ВС перед происшествием и в период его развития; оценка правильности действий экипажа, диспетчеров и других работников, обеспечивающих полеты, при возникновении и развитии аварийной ситуации, а также выявление других факторов, имеющих отношение к действиям указанных лиц и степени их влияния на происшествие.

Некоторая часть авиационных происшествий и инцидентов связана с плохой организацией, планированием и обеспечением воздушного движения, а в отдельных случаях авиационные происшествия происходят из-за грубых нарушений установленных норм и правил организации и обеспечения воздушного пространства. Опыт показывает, что авиационные происшествия и инциденты, связанные с деятельностью службы движения, могут быть как по вине диспетчерского персонала, осуществляющего ОВД в данной зоне, так и по вине руководящего состава службы.

Настоящая методика предназначена помочь тем, кто участвует в расследовании авиационных происшествий в составе группы ОрВД. В ней излагаются вопросы оценки действий персонала, обеспечивающего организацию, планирование и обслуживание воздушного движения.

В ходе расследования группа ОрВД должна установить:

– условия воздушного движения в период, предшествовавший аварийной ситуации, а также в процессе ее развития;

– организацию воздушного движения в службе движения по месту происшествия;

– фактическое осуществление обслуживания движения ВС, потерпевшего бедствие;

– метеорологическое обеспечение полета;

– степень оснащенности диспетчерских пунктов радиотехническими средствами ОВД, средствами связи, их состояние и степень использования диспетчерским персоналом при ОВД;

– оборудование рабочих мест диспетчеров необходимыми пособиями и материалами и степень их использования;

– обеспечение полета наземными радиотехническими средствами, средствами связи и степень их использования в полете;

– обеспечение полета запасными аэродромами;

– техническое состояние основного аэродрома, РД, перрона, МС, концевых полос торможения и боковых полос безопасности;

– уровень подготовки диспетчеров, непосредственно осуществлявших ОВД, соблюдение правил подготовки и контроля их готовности;

– содержание радиообмена между экипажем и диспетчерами УВД;

– содержание обмена информацией между пунктами ОВД и смежными службами, обеспечивающими полет;

– соблюдение правил ведения радиосвязи и фразеологии радиообмена;

– отклонение ВС от заданного маршрута (схемы захода на посадку, выхода из района аэродрома);

– соблюдение режима труда и отдыха диспетчерским составом, осуществляющим ОВД;

– общую метеорологическую обстановку по маршруту полета;

– степень влияния метеоусловий на происшествие;

– обеспечение данными о фактической и прогнозируемой погоде на основном и запасных аэродромах, соответствие метеообеспечения полета требованиями нормативных правовых документов.

Кроме того, в процессе расследования группа ОрВД обеспечивает:

– обработку и анализ данных радиообмена между экипажами и диспетчерами УВД;

– построение траектории полета и определение схемы конечного участка полета;

– опрос свидетелей авиационного происшествия и анализ их показаний (сбор и анализ объяснительных записок).