8.1.5 Правовые основы стандартизации

Деятельность по стандартизации направлена на обеспечение необходимо­го технического и организационного единства по регулируемым вопросам в общегосударственном масштабе. Конституция РФ относит ее к введению «Стан­дарты». Особое место в правовом регулировании стандартизации занимают го­сударственные стандарты Государственной системы стандартизации. Стандар­ты ГСС регламентируют традиционные, общие организационные и технические правила осуществления работ по стандартизации, а также формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и с орга­нами государственного управления.

Государственный надзор и контроль за соблюдением субъектами хозяй­ственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации, использования, хранения, транспортировки и ути­лизации, а также при выполнении работ и оказании услуг. Порядок осуществ­ления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных тре­бований государственных стандартов устанавливает Госстандарт России в со­ответствии с законодательством РФ. При этом должностные лица субъектов хо­зяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного контроля и надзора.

Государственный надзор - деятельность специально уполномоченных ор­ганов по контролю за соблюдением предприятиями, должностными лицами и гражданами требований стандартов к качеству продукции, процессов и услуг.

Главными задачами госнадзора являются предупреждение и устранение нарушений государственных стандартов России и межгосударственных стан­дартов.

При осуществлении госнадзора проверяется соответствие обязательным требованиям стандартов следующих объектов: готовой продукции; потенци­ально опасной технологии, а также требований, установленных в ГОСТах, ГОСТах Р, СТП, ТУ, технических документах.

Госнадзор осуществляется в следующих формах: испытание продукции, экспертиза документации, лицензирование разработки и применения потенци­ально опасных технологий, объектов, изделий, веществ.

Органы госнадзора взаимодействуют с органами управления, организа­циями потребителей, страховыми обществами, правоохранительными органа­ми. Они должны периодически информировать органы управления и общест­венные организации о качестве продукции.

Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные орга­ны управления в пределах их компетенции. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводится должностными лицами государственных органов управления в пределах их компетенции.

Непосредственное осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от име­ни Госстандарта России проводится государственными инспекторами различ­ного ранга.

Государственная система стандартизации

В целях усиления роли стандартизации в ускорении технического про­гресса, повышения качества продукции и экономической эффективности про­изводства была разработана и с 1970 г. введена в действие Государственная система стандартизации (ГСС). Она представляет собой комплекс взаимоувя­занных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации, структуру органов и служб стандартизации, их права и обязанности, организа­цию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях эконо­мики, порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения стандартов и другой НТД, а также контроля за их внедрением и со­блюдением.

Главная цель ГСС - с помощью стандартов, устанавливающих показате­ли, нормы и требования, соответствующие передовому уровню отечественной и зарубежной науки, техники и производства, содействовать обеспечению про­порционального развития всех отраслей хозяйства страны. Конечным результа­том стандартизации являются внедрение и выпуск продукции в строгом соот­ветствии с требованиями стандартов.

Руководство работами по стандартизации в Российской Федерации осу­ществляет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстан­дарт России), в полномочия которого входят организация, координация и управление работами в области стандартизации, метрологии и сертификации в РФ и представление её интересов за рубежом.

Госстандарт РФ осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы. К территориальным органам Госстандарта относятся центры стандартизации и метрологии (ЦСМ) в центрах экономических рай­онов.

В отраслевых министерствах (ведомствах) РФ созданы службы стандар­тизации и головные организации по стандартизации из числа организаций с вы­соким научно-техническим потенциалом в соответствующих областях науки и техники.

Руководители предприятий непосредственно несут ответственность за организацию и состояние выполняемых работ по стандартизации на этих пред­приятиях.

Предприятия создают при необходимости службы стандартизации (отдел, бюро, лаборатории), которые выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации.

Международная система стандартизации

Международное разделение труда и связанная с этим международная торговля, научно-техническое сотрудничество, потребовали достижения международных соглашений и разработки международных технических докумен­тов, нормативные требования которых имели бы однозначное значение и для изготовителя и для потребителя. В этих документах должны содержаться раз­мерные характеристики, технические требования, методы и условия испыта­ний, точные определения величин, которые следует измерять, сведения о при­борах, с помощью которых производятся измерения, данные о точности этих приборов и методах их поверки.

Кроме того, в этих документах должны быть указаны требования к качеству продукции и исходного сырья, методы опреде­ления качества, а также достоверные сведения обо всех материалах и веществах, которые используются в процессе производства.

В соответствии с этими сложными и многосторонними требованиями в настоящее время в сферу международной стандартизации входят, по крайней мере, четыре самостоятельных, но взаимосвязанных аспекта: стандартизация типоразмеров, методик испытаний и технических требований; метрология и измерительная техника; контроль качества; служба обеспечения исследовате­лей, конструкторов и технологов достоверными данными о физико-химических, механических и всех прочих свойствах веществ и материалов (справочными данными).

В развитии международной стандартизации заинтересованы не только страны с развитой экономикой, но развивающиеся страны, которые только на­чинают создавать свою национальную экономику.

В международной стандартизации участвует ряд организаций: Междуна­родная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехни­ческая комиссия (МЭК), Европейская организация по контролю качества (ЕОКК), Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ), Международное бюро мер и весов (МБМВ) и др. Международные стандарты и рекомендации этих организаций, формально не являются обязательными нор­мативными документами, фактически, в современных условиях широкого раз­вития научно-технического и экономического сотрудничества между странами, соблюдаются всеми заинтересованными сторонами в той мере, в какой это оп­ределяется их потребностью.

Стандарты в Российской Федерации являются обязательными в пределах установленной сферы их действия и подразделяются на следующие категории:

1. межгосударственные стандарты - ГОСТы;

2. государственные стандарты РФ - ГОСТы Р;

3. отраслевые стандарты - ОСТы;

4. стандарты организаций - СТО;

5. технические условия - ТУ.

По типу объекты стандартизации различают 13 видов стандартов, которые можно разделить на 3 группы, охватывающие все этапы жизненного цикла изделия:

1. Стандарты на средства, облегчающие взаимопонимание (терминология, единицы физических величин, обозначения).

2. Стандарты на свойства технических объектов (размеры, качество поверхности, метрологические характеристики и т.п.). Это наиболее распространенный вид стандарта.

3. Стандарты на методы (технология изготовления, испытания, измерения деталей, выбор оптимальных режимов).

Межгосударственный стандарт - ГОСТ - региональный стандарт, приня­тый государствами, присоединившимися к Соглашению о проведении согласо­ванной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и не­посредственно ими применяемый. Действующие, а также вновь вводимые ГОСТы, к которым присоединится Россия, будут применять на ее территории без переоформления и без изменения их обозначения.

Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) - национальный стан­дарт, утвержденный Госстандартом России. Они устанавливают требования к продукции массового и крупносерийного производства.

Отраслевые стандарты (ОСТы) - обязательны к применению для всех предприятий и организаций данной отрасли, а также для предприятий и органи­заций других отраслей, использующих продукцию данной отрасли. Отраслевые стандарты организационно-методического характера, обязательны только для предприятий и организаций министерства (ведомства) их утвердившего.

Отраслевые стандарты устанавливают требования к продукции, не отно­сящейся к объектам государственной стандартизации и необходимые для обес­печения взаимосвязи в производственно-технической и организационно-управленческой деятельности предприятий и организаций отрасли. В частно­сти, объектами отраслевой стандартизации могут быть: изделия серийного и мелкосерийного производства; конкретные виды продукции, общие техниче­ские характеристики для которой установлены государственными стандартами; детали и сборочные единицы, технологическая оснастка и инструменты, сырье, материалы, полуфабрикаты, технологические нормы и типовые технологиче­ские процессы внутриотраслевого применения; нормы точности и методики проведения измерений.

Стандарты организации (СТО) - обязательны только для предприятия, утвердившего данный стандарт. Стандарты предприятия могут распространять­ся на составные части разрабатываемых или изготавливаемых на предприятии изделий; внутренние нормы и правила в области управления и организации производства, управления качеством продукции; оснастку и инструмент, типо­вые технологические процессы, методики измерения и контроля.

Технические условия (ТУ) - нормативный документ на конкретную про­дукцию, утвержденный предприятием разработчиком, как правило, по согласованию с предприятием заказчиком.

В зависимости от назначения и содержания Государственная система стандартизации устанавливает на продукцию стандарты всех категорий сле­дующих видов:

• общих технических условий;

• общих технических требований (технических требований);

• параметров и (или) размеров;

• типов, основных параметров и (или) размеров;

• конструкции и размеров;

• марок;

• сортамента;

• правил приемки;

• методов контроля (испытаний, анализа, измерений);

• правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения;

• правил эксплуатации и ремонта;

• типовых технологических процессов.

Общетехнические и организационно-методические стандарты (на общие нормы, показатели качества, методы расчета и проектирования, термины и оп­ределения, единицы физических величин; системы классификации и кодирова­ния, требования к поставке, требования к изготовлению и др.) на виды не под­разделяются.

Условные обозначения.

ГОСТ Р 6636 – 69

Здесь буква Р – Россия, 6636 – регистрационный номер (Р. Н.), 69 – год регистрации стандарта.

I – класс продукции по общероссийскому классификатору продукции (ОКП);

II - код предприятия по общероссийскому классификатору по предприятиям и организациям (ОКПО).