Глава 2. Анализ развития семейной политики в Курской области.

2.1. Правовые основы семейной политики в Курской области.

В соответствии с положением об управлении молодёжной, семейной и демографической политики города Курска от 15 мая 2010 г [5]:

1.1. Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, обеспечивающим решение вопросов в сфере молодежной, семейной и демографической политики на территории города Курска и действует совместно с органами Администрации города, иными организациями, учреждениями, предприятиями.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, правовыми актами органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Курской области, решениями Курского городского Собрания, постановлениями и распоряжениями главы Администрации города Курска, иными муниципальными правовыми актами города Курска, настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет регулирование и межотраслевую координацию в сфере молодежной, семейной и демографической политики города Курска.

1.4. Управление является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Курска по разделу "Образование", подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей".

1.5. Управление является юридическим лицом в форме муниципального учреждения, имеет расчетный счет, бланки, штамп и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

1.6. Управление является правопреемником управления по делам семьи и молодежной политике города Курска по правам и обязательствам в отношении всех кредиторов и должников.

1.7. Юридический адрес управления: 305000, г. Курск, ул. Ленина, 2.

Основными задачами управления являются:

2.1. Создание необходимых условий по реализации конституционных прав для молодежи, молодых семей, семей с детьми города Курска.

2.2. Обеспечение реализации социальных, экономических, правовых гарантий и интересов молодежи, молодых семей с детьми.

2.3. Содействие укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений; пропаганда ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих несколько детей или принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Содействие и организация деятельности соответствующих учреждений и служб для социальной поддержки молодежи, молодых семей с детьми совместно с органами Администрации города Курска.

2.5. Создание условий для деятельности учреждений молодежной сферы города Курска, формирование направлений их модернизации и технической оснащенности.

2.6. Разработка и внедрение в практику финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2.7. Поддержка талантливой молодежи, содействие развитию инновационной, интеллектуальной и творческой деятельности молодежи.

2.8. Разработка и реализация мер по профилактике негативных проявлений в молодежной среде, координация работы в этой сфере различных ведомств, общественных организаций, клубных объединений.

2.9. Развитие системы консультативной и психологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия.

2.10. Содействие деятельности молодежных, студенческих и детских общественных организаций, клубных объединений, оказание всесторонней помощи в их деятельности.

2.11. Поддержка общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни у молодежи, организации социально значимой деятельности.

2.12. Создание и обеспечение совместно с территориальными и отраслевыми органами Администрации города Курска, общественными организациями, клубами условий для организации отдыха молодых семей с несовершеннолетними детьми, детей, подростков и молодежи.

2.13. Организация сотрудничества с государственными, общественными, религиозными и международными организациями, благотворительными фондами, занимающимися решением социальных проблем семей с детьми, молодежи, оказанием им социальной помощи.

2.14. Пропаганда через средства массовой информации вопросов поддержки и укрепления молодой семьи, социальной защиты молодежи, информирование жителей о наиболее важных сферах деятельности управления, подготовка для публикации в средствах массовой информации, размещения в сети "Интернет" информации о реализации молодежной, семейной и демографической политики, социальной поддержке молодежи в городе Курске.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в пределах своей компетенции в разработке перспективных и ежегодных прогнозов, программ социально-экономического развития города Курска, муниципальных целевых программ в сфере молодежной, семейной и демографической политики.

3.2. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Курска по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.3. Разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными ведомствами и организациями муниципальные программы в целях укрепления здоровья, продолжительности жизни населения, стимулирования рождаемости, укрепления семьи, обеспечения жильем молодых семей, организации отдыха и развития материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей, молодежи, молодых семей.

3.4. Проводит анализ и оценку демографической ситуации, в том числе миграционных процессов, рождаемости, смертности, с целью определения основных приоритетов муниципальной молодежной, семейной и демографической политики.

3.5. Готовит доклады о демографической ситуации и социально-экономических проблемах молодежи в городе Курске.

3.6. Содействует развитию сети муниципальных учреждений, обеспечивающих социальную поддержку молодых семей, семей с детьми, молодежи.

3.7. Разрабатывает и реализует мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы подведомственных учреждений; формирует предложения по инвестиционной деятельности в сфере молодежной, семейной и демографической политики города Курска.

3.8. Обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, осуществляет в установленном порядке аттестацию работников подведомственных учреждений.

3.9. Обеспечивает координацию и проведение научно-исследовательских работ, социологических исследований, имеющих приоритетное значение для социальной поддержки семей с детьми, молодежной политики города Курска, а также внедрение достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере молодежной, семейной и демографической политики.

3.10. Проводит конкурсы программ, направленных на улучшение положения молодежи и молодых семей.

3.11. Реализует меры по обеспечению жильем молодых семей города Курска.

3.12. Осуществляет поддержку подростковых и молодежных общественных организаций и клубов патриотической направленности.

3.13. Принимает меры по развитию и поддержке досуга молодых семей, семей с детьми, детей, подростков и молодежи совместно с отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска.

3.14. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Курска по разделу "Образование", подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей".

3.15. Распоряжается в установленном порядке выделенными средствами для финансирования программ и проведения мероприятий в сфере молодежной, семейной и демографической политики города Курска.

3.16. Исполняет функции аппарата межведомственных комиссий, советов, комитетов и других органов по вопросам молодежной, семейной и демографической политики.

3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции методическую и консультативную работу; обеспечивает развитие информационной системы; издает рекламную, справочно-информационную, методическую и другую литературу.

3.18. Проводит прием граждан по вопросам деятельности управления.

Права и обязанности управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Определять направления социально-экономических преобразований в сфере молодежной, семейной и демографической политики города Курска, вносить соответствующие предложения.

4.1.2. Разрабатывать и содействовать реализации муниципальных программ в сфере молодежной, семейной и демографической политики города Курска.

4.1.3. Контролировать в пределах своей компетенции исполнение принятых муниципальных правовых актов города Курска, целевых программ и использование бюджетных средств, предусмотренных на их реализацию.

4.1.4. Осуществлять межотраслевую координацию по вопросам демографии, семьи и молодежи; создавать межведомственные, экспертные и координационные общественные советы, проводить мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.5. В пределах своей компетенции запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных и отраслевых органов Администрации города Курска, учреждений, организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на управление функций.

4.1.6. Вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных учреждений, предприятий, организаций в пределах своей компетенции.

4.1.7. Согласовывать уставы муниципальных учреждений сферы молодежной, семейной и демографической политики.

4.1.8. Осуществлять контроль за соблюдением норм и правил охраны труда работников подведомственных учреждений.

4.1.9. Осуществлять контроль за соблюдением действующего законодательства в части организации платных услуг в подведомственных учреждениях.

4.1.10. Привлекать на контрактной и договорной основе юридических и физических лиц для выполнения осуществляемых управлением задач.

4.1.11. Учреждать в установленном порядке газеты, журналы и другие средства массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.12. Представлять в установленном порядке работников сферы молодежной, семейной и демографической политики, членов творческих коллективов, общественных организаций к Государственным наградам и присвоению Почетных званий.

4.1.13. Заключать в пределах своей компетенции договоры и соглашения.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением.

4.2.2. Вести в установленном законодательством РФ порядке бухгалтерский и статистический отчет своей деятельности.

Организация деятельности:

5.1. Управление в своей деятельности подчиняется главе Администрации города Курска и курирующему заместителю главы Администрации города Курска.

5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации города Курска по представлению заместителя главы Администрации города Курска, курирующего деятельность управления. Начальник управления несет ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление функций.

5.3. Сотрудники управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления.

5.4. Начальник управления:

• вносит в установленном порядке на рассмотрение в Администрацию города Курска проекты муниципальных правовых актов города Курска по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

• утверждает штатное расписание управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, бюджетной сметы в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

• согласовывает штатные расписания подведомственных муниципальных учреждений в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, утверждает бюджетные сметы на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

• издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для выполнения работниками управления, а также подведомственными организациями, контролирует их исполнение;

• распределяет обязанности между работниками управления, применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

• представляет управление во взаимоотношениях с органами государственной власти области и местного самоуправления города Курска;

• рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры;

• утверждает и согласовывает программы учреждений в сфере молодежной, семейной и демографической политики;

• распоряжается финансовыми средствами бюджета города Курска, по которым является главным распорядителем;

• представляет управление без доверенности;

• осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции.