1. Государство в рыночной экономике. Экономические функции государства

В индустриально развитых странах сложилась довольно четкая система государственного регулирования рыночных отношений. Характер этого регулирования в разных странах отличается. Например, в США запрещено какое-либо вмешательство государства в деятельность коммерческих структур, и многие вопросы внутренней деятельности частных фирм являются коммерческой тайной. В Швеции же государственные органы имеют право знать и даже в определенной степени контролировать деятельность предпринимателей. Эти различия носят скорее формальный характер, не затрагивая сущности процесса государственного регулирования.

В рыночной экономике государственное регулирование следует за реальным развитием экономических отношений, складывающихся форм предпринимательской и производственной деятельности. Регулирующая роль государства заключается в том, чтобы с помощью административных и экономических методов воздействия на рынок обеспечить стабильное развитие экономики и использовать в интересах общества результаты экономической деятельности всех хозяйственных структур.

По определению американских экономистов С. Фишера, В. Дорнбуша, Р. Шмалензи, государство в условиях рыночной экономики решает несколько задач: оно определяет правовую основу, в соответствии с которой устанавливаются основные правовые нормы владения собственностью, функционирования рынков, регулирует деятельность предприятий (с помощью норм права), устанавливает налоги и взимает их, распределяет доходы между различными слоями населения. Таким образом, государственное регулирование экономики реализуется в выполнении государством определенных функций.

Экономические функции государства можно разделить на две группы. К первой группе относятся те, которые связаны с поддержанием рыночной системы:

1) Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы.

2) Защита конкуренции.

Вторая группа охватывает задачи, которые усиливают и модифицируют функционирование рыночной системы:

3) Перераспределение дохода и богатства.

4) Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта.

5) Стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирования экономического роста.

Кроме того, государство выступает в рыночной экономике в роли предпринимателя-собственника. Государственная собственность существует лишь в той мере, в какой она необходима для обеспечения общих условий воспроизводства производительных сил и производственных отношений. Объекты государственной собственности обычно находятся в области инфраструктуры (энергетика, транспорт, водоснабжение, городское хозяйство, автострады, связь), а также в сфере государственного потребления в социальной сфере. Государственное предпринимательство не является определяющим признаком государства в сфере экономики современных индустриально-развитых стран. Исторический опыт свидетельствует о том, что нет явной тенденции роста государственной собственности на средства производства. Огосударствление средств производства происходило всегда скачкообразно, периоды национализации сменялись приватизацией. В отдельных развитых странах государству принадлежит около 20% национального имущества, и этот показатель мало изменился по сравнению с прошлым веком. Следует отметить, что граница между государственной и частной собственностью подвижна. Как крупный собственник и потребитель государство в рамках своих возможностей может планировать и осуществлять крупные научно-технические, военные программы. На почве постоянно возобновляющихся государственных заказов, выполнения совместных крупных научно-технических и военных программ формируется относительно самостоятельная организационная форма функционирования государственной и частной собственности - государственно-монополистические комплексы, в частности, военно-промышленный комплекс.

Определяя роль государства в рыночной экономике, следует упомянуть о том, что в любой экономической системе существуют всегда административные отношения, которые так или иначе воздействуют на экономические связи. Административными можно назвать такие отношения, которые не регулируются законами товарного, рыночного хозяйства, хотя и имеют отношение к экономике, обмену и присвоению материальных благ. Эти отношения неоднозначны и охватывают множество общественных связей. Имеется в виду система стандартов, которые охватывают технологию, санитарию, безопасность, качество, защиту окружающей среды. Практически каждый товар, услуга имеют свой стандарт, получают сертификат и строго контролируются государственной властью. Этот контроль может осуществляться государством либо через разрешения, либо через запреты. Принуждение к соблюдению стандартов непосредственно влияет на издержки производства и обращения, на потребительские свойства продукта и в итоге - на эффективность производства и качество жизни.