11.2.Финансовая политика

Финансовая политика – совокупность форм, методов и инструментов регулирующего воздействия на социально-экономические процессы, связанные с реальным денежным оборотом.

Финансовая политика – политика использования финансов в системе стоимостной денежной формы реализации экономических законов товарного производства (искусство управление финансами).

Основными направлениями финансовой политики являются:

- выработка научно-обоснованных концепций развития финансов, которые формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития кредитной системы;

- определение основных направлений использования финансов на перспективный и текущий период, исходя из путей достижения поставленной цели, учитывая международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов, а также осуществления поставленных целей.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика проявляется в финансовой стратегии и тактике.

Финансовая стратегия – долгосрочная политика, рассчитанная на длительный период и осуществление крупномасштабных задач. Финансовая тактика направлена на использование финансов для достижения краткосрочных, текущих целей и реализуется путем изменения организации финансовых связей, перемещения финансовых ресурсов, гибкого использования финансов как инструмента, содействующего выполнению задач ближайшего периода. Финансовые стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии. Если государство не добивается результатов с помощью тактики, приходится вносить коррективы и стратегический курс.

Для осуществления финансовой политики используется финансовый механизм, под которым подразумевают формы, способы организации финансовых ресурсов, финансовых отношений, которые применяются с целью создания условий благоприятствующих экономическому развитию.

Выделяют следующие финансовые инструменты воздействия на экономику:

• налоговая политика;

• бюджетная политика;

• социальная политика;

• инвестиционная политика;

• политика в области международных финансов.

Финансовый механизм – инструмент финансовой политики, представляющий систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Финансовый механизм подразделяется на:

- директивный, связанный с отношениями в которых непосредственно участвует государство;

- регулирующий, который определяет основные направления функционирования финансовых отношений, не затрагивающие интересы государства.

Структура финансового механизма достаточно разнообразна и включает:

- финансовое регулирование, представляющее собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений;

- финансовое стимулирование, выступающее одним из методов регулирования народохозяйственных пропорций;

- финансовые рычаги – приемы воздействия с помощью финансов на экономику;

- нормативное и правовое обеспечение;

- информационное обеспечение.

Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а объектами – доходы и расходы участников общественной системы.

Основная задача – установление пропорций распределения, накопления, потребления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества как на макро-, так и на микроуровне.

К финансовым регуляторам относятся:

- налоги и неналоговые платежи;

- финансовые льготы и санкции;

- эксплуатационные расходы бюджетных учреждений;

- общие и целевые субсидии;

- доходы и расходы внебюджетных фондов;

- доходы и расходы государственных предприятий и организаций.

Способы финансового воздействия можно условно разделить на три группы: