1.2.Транспортныйкомплексроссии

СтановлениеРоссиивXXIвекекакодногоизцентровмировогохозяйствадолжноопиратьсянаускоренноеразвитиеэкономикииееинфраструктуры,повышениеконкурентоспособностиотечествен­ныхтоваровиуслугнамировыхрынках,интеграциюстранывсис-

темумеждународныхотношений.Транспортныйкомплексстраныявляетсякатализаторомразвитиянародногохозяйства,апообраз­номусравнению-«кровеноснойсистемой»экономики;ониграетважнейшуюрольвобеспечениивнешнейторговлииинтеграцииРоссиивмировуюэкономическуюсистему.

ПотенциалРоссиикаксоставнойчастимировойэкономикии

мировойтранспортнойсистемыможнооценитьследующимобра­

_{зом.Россиязанимает:}

)

_{-1-еместовмирепоплощадитерритории(17млнкм}²

_{,пример-}

новдвоепревышаяплощадьСША,КанадыилиКитая;

-6-еместопочисленностинаселения(147млнчел.);

-6-еместопопротяженностивсехтиповдорог(963000км);

-15-еместопообъемуэкспорта,восновномзасчеттрубопро-водовижелезнодорожноготранспорта;

-22-еместопообъемуимпорта,составляющеговосновномге­

неральныегрузы,перевозимыежелезнодорожным,автомобильнымиавиационнымтранспортом;

)

_{-171-еместопоплотностинаселения(8,6чел./км}²_.

Россиялучшемногихстранобеспеченазапасамиэнергоносителейидругихвидовсырья,древесины.НаРоссиюприходится13%миро­выхразведанныхзапасовнефти,36%-природногогаза,12%-угляисоответственно15и31%мировыхнефте-игазодобычи.

Дляразвитиянациональнойэкономикиитранспортногокомп­

лекса(ТК)имеютсядостаточныйпотенциалирезервы:при3%насе­ленияпланетыРоссиярасполагает35%мировыхзапасовэнергети­ческихресурсови50%-стратегическогосырья.ПрисуммарнойоценкеэтихфакторовкаждыйжительРоссиипотенциальнооказыва­етсяв3-5разбогачеамериканцаив10-15раз-европейца.Россиязанимаеточеньважныепозициинамировыхрынкахприродногогаза,нефти,удобрений,лесоматериалов,алюминия,черныхиредкихме­таллов.В2000г.доляРоссиивмировомэкспортеприродногогазасоставила50%,нефти-9%,удобрений-15%,алюминия-21%.

ОсобаярольТКвэкономическойжизниРоссииопределяется

отдаленностьюсырьевыхисточниковотместпереработкиипотреб­ленияматериальныхресурсов,адляэкспортируемыхресурсов-отпортовипограничныхпереходов.

Россияобладаетразвитойтранспортнойсетью,включающей

170тыс.кмжелезныхдорог,втомчисле87000кммагистральныхжелезныхдорог,84000кмвнутреннихводныхсудоходныхпутей,

соединенных16000кмканалов,протяженностьавтомобильныхдорогоколо923тыс.км,втомчисле748тыс.кмавтомобильныхдорогствердымпокрытием.ВРоссии450000кмнегосударственныхдорог,принадлежащихпредприятиям,компаниямидругиморганизациям.Крометого,имеетсяпорядка700000кмгрунтовыхподъездныхдорог.Врасчетеначисленностьнаселенияплотностьдорогствердымпокры­тиемсоставляет4000-5000кмна1млнчеловек,чтотипичнодлястрансосреднимдоходом.Вместестем37тыс.населенныхпунктовснасе­лением15млнчеловеклишеныдорог.

Магистральныхнефте-ипродуктопроводов-100тыс.км,свы­ше210тыс.км-магистральныхгазопроводов.ВтранспортнуюсетьРоссиивходятсвыше800тыс.кмвоздушныхавиалинийимножествоморсi<ихтрассразличнойпротяженности.Эксплуатируются43мор­скихпорта,более2000речныхпричалов,4000железнодорожныхстан­цийи756аэропортов.Согласнорасчетам,дляобеспеченияпотреб­ностейэкономикистраныирешениясоциальныхпроблемминималь­наяпротяженностьдорогдолжнасоставлять2млнкм,этоозначает,чтовРоссиинедостаетоколомиллионакилометровдорог.

В2001г.транспортнымкомплексомРоссиибылоперевезено

1632млрдтонно-кмгрузов(безтрубопроводного)илиоколо4°/овсегомировогогрузопотока.Наибольшийудельныйвесприходитсянажелезнодорожныйтранспорт-88,3о/о,наморской-5,6о/о,наавтомобильный-1,4о/о(рис.1.3).

Вобщемгрузооборотевсехвидовтранспорта(включаятрубо­

проводный)доляжелезныхдорогсоставляет38о/о,впассажиро-

_{46 0,2}

11Железнодорожный CSJАвтомобильный

_{(gJВнутренниеводы •Воздушный}

ОМорской

Рис.1.3.ГрузооборотРоссииnoвидамтранспортав2001r.

обороте-40%.Всферегрузовыхперевозокнаиболееощутимаконкуренцияжелезнодорожноготранспортасавтомобильнымивод­нымвидамитранспортавевропейскойчастиРоссии,особенноприконтейнерныхперевозках,перевозкахскоропортящихсягрузов,атакженапараллельныхсводнымтранспортомнаправлениях.

Решающимфакторомподдержкиэкономикивстранеявляется

российскийэкспорт,вкоторомпреобладаютэнергоносители,ме­таллы,удобрения,лесоматериалы.Онидают3/4всейэкспортнойвыручки.ВнастоящеевремяРоссияэкспортируетдо90%выплав­ляемогоалюминия,80%медиицеллюлозы,70%минеральныхудобрений,около60%черныхметалловипорядка20%угля.Рос­сиязанимаеточеньзначимыепозициинамировыхрынках.Онавышланапервоеместовмирепоэкспортуалюминия,навторое-черныхметаллов.Нанашустрануприходитсянамировомрынке

50%экспортаприродногогаза,25%-алюминия,20%-никеля,

7%-меди,13%-нефтепродуктов,15%-минеральныхудобре­

ний.ВместестемдоляРоссиивовнешнеторговомоборотевсехстранчутьбольше1%.ПообъемувнешнеторговогооборотаРос­сияв2000-2001гг.занимала20-21место.Поэтойпричинеразви­тиювнешнеэкономическихсвязейивключениюроссийскоготранс­портногокомплексавмировуютранспортнуюсистемууделяетсямноговнимания.

ГеополитичесJ<оеположениеРоссиимеждуЕвропойиАзией-двумякрупнейшимицентрамимеждународноготоварообмена-предопределяетважнуюрольтранспортнойсистемыРоссиивми­ровойсистеметранспортныхкоммуникаций.Привлечениенарос­сийскиетранспортныекоммуникациитранзитныхгрузопотоковисозданиеблагоприятныхусловийосвоенияроссийскихвнешнетор·говыхгрузопотоковроссийскимиперевозчикамистанетсуществен·нымвкладомвусилениеэкономикиРоссии.

Международныйтранспортныйкоридор-этомеждународнаялиния,покоторойвыполняютсяэкспортно-импортныеитранзит­ныеnеревозкигрузов,nреждевсеговконтейнерахсмаксимальновозможнойскоростью,минимальнымсрокомдоставкиимаксималь­нымупрощениемоформленияпропускагрузовнапограничныхпереходах.Втранспортныекоридорывключаютсянетолькожелез­нодорожныелиниипрямогомеждународногосообщения,ноимор­ские,речныеиавтомобильныепотокидоставкигрузов.Географи­ческоеnоложениеРоссииспособствуетформированиюнаеетерри-

ториимеждународныхтранспортныхкоридоров(МТК),принося­

щихзначительныеприбыли.

В1994г.вЕвропебылисформированыдевятьпанъевропейских(Критских)транспортныхкоридоров,ориентированныхнавсевидытранспорта:железнодорожный,автомобильный,водныйивоздуш­ный.Транспортныекоммуникации,входящиевсоставсогласован­ныхпанъевропейскихМТК,ориентированы,преждевсего,наобес­печениевнешнеэкономическихсвязейРоссиисостранамиЕвропыилишьвмалоймере-нареализациюевроаэиатскихсвязей.Потер­риторииРоссиипроходяттриКритскихкоридора:N21(Хельсинки­Калининград),N22(Берлин-Москва-НижнийНовгород)иN29(Хельсинки-Санкт-Петербург).Основаэтихкоридоров-железно­дорожныелинии,выходящиенаТранссибирскуюмагистраль.

РоссийскаячастьМТКN21включаетпортКалининград,желез­

нодорожныеиавтомобильныеподходыкнемуотграницысЛит­

войиотграницысПольшей,атакжеаэропортКалининград.

ВсоставроссийскойчастиМТКN22входятжелезнодорожнаяиавтомобильнаямагистралиотграницысБелоруссиейдоНижнегоНовгорода,аэропортыМосковскоготранспортногоузла,аэропортНижнегоНовгородаитерминальныекомплексывСмоленске,Вязь­ме,МосквеиМосковскойобласти,ВладимиреиНижнемНовгоро­де.Потранспортныммагистралямэтогокоридораосуществляетсяосновнаячастьмеждународныхгрузовыхжелезнодорожныхиав­томобильныхперевозокнанаправлении«Запад-Востою>.

НаибольшуюпротяженностьнатерриторииРоссииимеетмеждународ­

ныйтранспортныйкоридорN29.ОнпроходитотграницысФинлян­диейкСанкт-ПетербургуидалеевнаправлениинаКиевдограницсУкраинойиБелоруссией.ОднимизроссийскихучастковкоридораявляетсянаправлениеВильнюс-КалининградвпределахКалинин­градскойобласти.ЭтотМТКвключаетследующиеучасткижелезныхиавтомобильныхдорог:финскаяграница-Санкт-Петербург-Моск­ва;Санкт-Петербург-Невель-границасБелоруссией;Москва­Брянск-украинскаяграница;границасЛитвой-Калининград.Оноб­служиваетморскиепортыСанкт-Петербург,КалининградиВыборг/Высоцк,аэропортыЛенинградскогоиМосковскогоузлов,терми­нальныекомплексывСанкт-ПетербургеиМосковскомрегионе.ПопредложениюРоссииМТКN29продолжен1:1направленияхМосква­Ростов-на-Дону-Новороссий·скиМосква.-Астрахань.ВМТК.N29

_{включеныобъектытранспортнойинфраструктурыэтихнаправлений:}

2Е.УIIЬЯНИЦКИЙ ¹⁷

железныедорогиМосква-Воронеж-Ростов-на-Дону-НовороссийскиМосква-Волгоград-Астрахань,магистральныеавтомобильныедорогиМосква-Воронеж-Ростов-на-ДонуиМосква-Волгоград-Аст­рахань,внутреннийсудоходныйпутьпорекамВолгеиДону,Вол­го-БалтийскомуиВолго-Донскомуканалам,речныепортынаэтомпути,морскиепортынаАзовском,ЧерноморскомиКаспийскомпо­бережьях.ВобщуюсхемуМТКвходятиэкспортныекоридорыдлятранспортировкинефтиинефтепродуктов:Балтийскаятрубопровод­наясистема,Каспийскийтрубопроводныйконсорциум.

В2000г.МинтрансомРоссиибыларазработанапрограмма«Ос­новныенаправленияформированияиразвитиямеждународныхтранспортныхкоридоровнатерриторииРоссии»,базирующихсянаописаннойвышесистемеМТК.Цельпрограммы-формирова­ниеиразвитиеинфраструктурыМТКнатерриторииРоссиикакча­ститранспортногокомплексаРоссии.

Программапредусматриваетмероприятияпоформированиюмеж­дународныхтранспортныхкоридоровнатерриторииРоссийскойФе­дерации.Онисгруппированывсистемуподпрограмм(рис.1.4),охва­тывающихнаиболееважныесторонытранспортнойдеятельности,свя­заннойсобеспечениемперевозокпассажировигрузоввмеждународ­номсообщении.Вподпрограммах«Транспортныепути»,«Транспорт­ныесредства»,«Грузовыеперевозки»,«Пассажирскиеперевозки»,«На­вигацияителематика»,«Безопасностьтранспортнойдеятельности»пре­дусматриваетсяосуществление205инвестиционныхпроектов,направ­ленныхнаразвитиежелезныхиавтомобильныхдорог,придорожно-

Безопасностьтранспортнойдеятельности

Рис.1.4.Программа«Развитиемеждународныхтранспортныхкоридоров»

госервиса,внутреннихводныхпутей,морскихканалов,обновлениепарковтехническихсредств,развитиеморскихиречныхпортов,гру­зовыхтерминалов,информационно-логистическихцентров,развитиетранспортныхиобслуживающихобъектов,обеспечивающихперевозкипассажировнаавтомобильном,морскомивоздушномтранспорте,повышениеуровнябезопасностидорожногодвижениянаавтомагист­ралях,входящихвМТК,развитиесистемнавигационногоиинформа­ционногопроцесса,системсвязи,обеспечениебезопаснойисохран­нойтранспортировкигрузовипассажиров.Программапредусматри­ваетсовершенствованиезаконов,регулирующихдеятельностьпред­приятийтранспорта,ихвзаимодействиемеждусобойисдругимиуча­стникамитранспортногопроцесса.

СистемаМТКнатерриторииРоссииформируетсявсоответствиис

географией,объемамииструктуройсуществующихиперспектинныхмеждународныхтранспортныхпотоков.ВсистемуМТКнатеррито­рииРоссии,помимопанъевропейских(Критских)коридоров,входятмеждународныеевроазиатскиекоридоры«Север-Юг»и«Транссиб».

Коридор«Север-Юг».Основноенаправлениекоридора:Финлян­

дия-Санкт-Петербург-Москва-Астрахань-Каспийскоеморе-Иран­страныПерсидекогозалива-Пакистан-Индия.Идеяегозаключаетсявтом,чтобыдоставлятьгрузыизрегионаПерсидекогоЗалива,ИндиивИранскиепортынаКаспии.Затем-либопаромамиспереходомнажелезнодорожнуюсетьРоссии,либосудами«река-море»черезвнут­ренниеводныепутинапрямуюпотребителямВосточнойиЦентраль­нойЕвропыиСкандинавии.Всоздаваемыйкоридорвойдетдостаточ­номощнаяиразветвленнаясетьроссийскихтранспортныхкоммуни­каций,включающихжелезныеиавтомобильныедороги,внутренниесудоходныепути,морскиепорты,атакжетранспортныесетиКазах­стана,Туркменистана,Ирана,Индииидругихстран.Маршрутпере­возокмеждународныхтранзитныхгрузовизстранбассейнаИндий­СI<ОГОокеанаиПерсидекогозаливачерезИран,Каспийскоеморе,Рос­сиювстраныСевернойиВосточнойЕвропывтриразакороче,чемприперевозкеэтихгрузовюжнымморскимпутемчерезСуэцкийка­нал.Этосоздаетблагоприятныепредпосылкидляпереключениянакоридор«Север-Юг»частигрузопотоковмеждууказаннымистрана­ми,атакжегрузоввнешнейторговлиРоссиисэтимистранами.Потен­циальныевозможностикоридора«Север-Юг»15-16млнтвгод.

Коридор«Транссиб»-этоконтейнерныймостотЯпонскихи

Корейскихморскихпортовдопограничныхпереходовипортов

Северо-ЗападаРоссии.ОндолженвзятьнасебяперевозкугрузовЯпонии,Кореи,Северо-ВосточногоКитая,Финляндии,странВос­точнойЕвропыиСкандинавии.Основноенаправлениекоридора:Берлин-Варшава-Минск-Москва-Екатеринбург-Владивосток/На­ходка.Основукоридора«Транссиб»натерриторииРоссиисоставятнаиболеетехническиоснащенныежелезнодорожныелинии,магистраль­ныеавтомобильныедорогифедеральногоирегиональногозначения,ккоторымпримыкаетразветвленнаясетьвнутреннихглубоководныхпутей,связывающихТранссибирскуюмагистральсСевернымморскимпутемиобеспечивающихтранспортныеподходыкважнейшимисточ­никамприродныхресурсовРоссии,атакжер.Амур,покоторойосуще­ствляютсяперевозкироссийскихвнешнеторговыхимеждународныхтранзитныхгрузов.Всочетаниисразвитойсистемойморскихпортовобразуетсямощнаясистеманациональныхкоммуникаций,обеспечи­вающаявысокийуровеньееконкурентоспособности.Базовыммарш­рутомкоридора«Транссиб»являетсяТранссибирскаяжелезнодорож­наямагистраль.Ееиспользованиедляперевозкитранзитныхгрузовобес­печиваетсущественноесокращениесроковихдоставкивсообщениистра­ныАзиатско-Тихоокеанскогорегиона-страныЕвропы.Этодостигает­сязасчетзначительноменьшейпротяженностимаршрутапосравнениюсюжнымморскимпутемвокругЕвроазиатскогоконтинента.Всовре­менномсостояниикТранссибирскоймагистралитяготеютпотокитран­зитньiХконтейнероввобъемедо260--300тьrс.единицвгод.

Помимоэтихосновныхмеждународныхнаправлений,всисте­

муМТКнатерриторииРоссиивключентакже«Северныйморскойпуть»,имеющийзначительныйнереализованныйпотенциалвобес­печениироссийскогоСевераимеждународноготранзита.

ВэкономическихинтересахРоссиисогласованныеМТКнатер­риториистраныдополненырядомнаправлений,расширяющихзоныдействиякоридоров.Книмотносятся:

-направлениеСанкт-Петербург-Киров,обеспечивающеекратчай­шуюсвязьТранссибирскойжелезнодорожноймагистралисморски­мипортамиипограничнымипереходаминаСеверо-ЗападеРоссии;

-направлениеграницаУкраины(отХарькова)-Пенза-Самара­Курган,являющеесяпродолжениемтретьегопанъневропейскогоМТКиобеспечивающеесвязиУкраинысКазахстаномидалеепоТранссибусКитаем,Монголиейидругимистранами;

-единаяглубоководнаясистемаевропейскойчастиРоссии(включая

Волго-ДонскойканалиВолго-Балтийскийводныйпуть)дляперевозок

20

водным1ранспортоммеждуБалтийскимиАзово-Черноморскимбас­

сейнами,соднойстороны,иКаспийскимбассейном,сдругой.

ПерспектиныразвитиятранспортаРоссииопределенывприня­

тойв1997г.«КонцепциигосударственнойтранспортнойполитикиРоссийскойФедерации».Исходяизнее,государствопостепенноснимаетссебяответственность,втомчислефинансовую,завсе,чтопроисходитвтранспортномбизнесе,оставляязасобойлишьсозда­ниеправовойбазы,развитиеинфраструктуры,содействиепривле­чениюинвестиций,защитуинтересовроссийскихперевозчиков.Ос­новныепринципытранспортнойполитикинаправленына:

-созданиеЕдиноготранспортногопространстваРоссии;

-ускореннуюинтеrрацию1ранспортногокоМIШексаРоссиивмировуютранспортнуюсистему;

-повышениекачествамеждународныхтранспортныхсвязен;

-обеспечениеэффективного1ранзитачерезроссийскуютерриторию;

-приведениеправовогорежиманароссийскомтранспортевсо-ответствиеснормамимеждународногоправа;

-развитиемультимодальныхиш-rгермодальныхперевозок,вьmолня­

емыхразличнымивидамитранспортапопринципу«отдверидодвери».

Программаопределяетприоритетныенаправленияразвитиятранспорта:

нажелезнодорожномтранспорте-развитиенаиболеенапряжен­ныхучастковсетипутемэлектрифю<ацииисооружениявторыхпу­тей,модернизацияистроительствоновыхподходовкморскимпор­тамиприпортовымстанциям;

натрубопроводномтранспорте-развитиетрубопроводной1ранс­

портнойинфраструктурывсеверныхивосточныхрегионахстраны;

наморскомтранспорте-модернизацияпортов,наращиваниемощностейдляобеспеченияэкспортаналивныхгрузов,угля,удоб­рений,атакжедляпереработкиконтейнеров;

наавтомобильномтранспорте-строительствоавтодорогпро­

тяженностью50тыс.кмизавершениеформированияединойфеде­ральнойавтодорожнойсети,модернизацияиразвитиеподходовккрупнымгородамисооружениеихтранзитныхобходов,развитиеавтомагие1ралейдлятранзитныхперевозок;

навнутреннемводномтранспорте-модернизациялимитирую­щихучастковнаосновныхвнутреннихводныхпутях,реконструк­циягидросооруженийдляобеспечениябезопасностиэксплуатациивнутреннихводныхпутей;

_{навоздушttомтранспорте-оnтимизацияколичествамеждународ-}

_{ныхиузловыхаэропортов,nереходкединои}u

_{системеопорныхаэро-}

портов,модернизациясистемыуnравлениявоздушнымдвижениемв

соответствиисмеждународнымитребованиями,атакжетранзитных

I<оридоров,проходящихчерезвоздушноеnространствоРоссии.

Взаключениеследуетподчеркнуть,чтовцеломтранспортнаяпо­

литиканаправленанаснижениетранспортнойсоставля1ощейвсебе­

стоимостипродукции.Этоснижениевозможнолишьвусловияхсу­

ществованияединоготранспортногопространстваРоссии.Всовре­

менныхусловияхединаятрансnортнаясистема(ЕТС)-этосочета­ниеединоготрансnортногопространства,единогоправовогополятрансnортнойдеятельности,эффективногогосударственногореrули-рованиятрансnортнонuдеятельностинарынi<етранспортныхуслугиединогоинформационногопространстваТКР.

Переходкрыночнойсистемеnоставилзадачусозданиянарынке

транспортнъiХуслугновогосегмента-информационно-логистичес­

когосервиса.РазвитиеэтоговидасервисаведетккоМIUiекснойинфор­

матизациитрансnорта,I<интеграцииинформационно-вычислительныхресурсовотдельныхвидовтранспортаиобспуживаемыхимотраслей.

1.3.РЫНОКТРАНСПОРТНЫХУСЛУГ

Особенностидеятельностипоnредоставлениюуслугнарынкетрансnортногосеt<торасводятсякследу1ощему:

1.Услугинемогутсуществоватьвнеnроцессаихnредоставле­

ния,инымисловами,онинемогутнакаnливаться.

2.Продажауслуг-этофактическипродажасамогопроцессатру­

да,nоэтомукачествоуслугоnределяетсякачествомnроцессатруда.

3.Услугиnредставляютсобойконкурентнуtоnотребительсt<уюсто­

имостьтольковоnределенноевремяивконкретномместеилина­

nравлении,чтоограничиваетвозможностьихзаменынарынкеуслуг.

4.Услугитрансnортаотносятсякуслугам,завершающимилиnредваряющимnроцессматериальногоnроизводства.

Услугитрансnортанаnравленынаудовлетворениеnотребнос­тейлtодейихарактеризуютсяналичиемнеобходимоготехнологи­ческого,экономического,информационного,nравовогоиресурс­

ногообеспечения.

Тpa1Lcnop1nuaяуслуга-этонетолькоnеревозкагрузовиnассажи­

ров,ноилюбаяоперация,невходящаявсоставnеревозочногопро­

цесса,носвязаннаясегоnодготовкойиосуществлением.Ктранспорт-

нымуслугам,предоставляемымгрузоотправителямигрузополучате­

лям,относятся:

•оформлениедокументов,сдачаиполучениегрузов(заполнениетранспортныхперевозочныхдокументов,оформлениепереадресовки);

•завоз-вывозгрузов(доставi<агрузовотс1шадагрузоотправи­телядостанцииотправленияиотстанцииназначениянаскладгру­зополучателяавтомобильнымтранспортом);

•погрузочно-разгрузочныеис1шадские(погрузка,выгрузкагру­зовв/изподвижногосостава,сортировкагрузов,формированиеирасформированиепакетов,упаковка,увязка,обшивкагрузов,ре­монттранспортнойтары,погрузкагрузоввконтейнеры);

•перевозка(физическоеперемещениегрузов);

•информационные(уведомлениегрузополучателяоботправкегрузов,уведомлениеопродвижениииподходегруза,уведомлениеопересечениигрузагосударственнойграницы,уведомлениеопри­бытиигрузавпорт,уведомлениеопогрузкегрузанабортсудна);

•подготовкаидополнительноеоборудованиеподвижногосо­става(очисткавагоновиконтейнеровотостатковгрузовиихпро­мывка,обеспечениегрузоотправителясредствамипакетирования,предоставлениезапорно-пломбировочныхустройств);

•страхованиегруза(подготовкаизаключениедоговорастрахо­вания,оплатастраховыхвзносов,оформлениедокументовприна­ступлениистраховогослучаяиполучениестраховоговозмещения);

•платежно-финансовые(оформлениеиоплатапровозныхпла­

тежей,сборовиштрафов);

•таможенноеоформлениегрузовитранспортныхсредств(прове­дениедекларированиягрузоввтаможенныхорганах,вьmолнениепла­тежейпотаможеннымсборамидругимтаможеннымформальностям);

•прочиеуслуги(разработкаисогласованиетехническихусло­вийпогрузкиикреплениягрузов,розыскгрузапослеистечениясро­кадоставки,обслуживаниеиремонтуниверсальныхконтейнеров).

Попризнакувзаимосвязисосновнойдеятельностьюпредприя­тийтранспортауслугиподразделяютсянаперевозочныеинепере­возочные.

Услугиразличаютсянауслугивнешнимпотребителям-нетранс­

портнымпредприятиямиуслугивнутреннимпотребителям-дру­гимпредприятиямтранспорта.Например,внутреннимиуслугамияв­ляютсяуслугипопредоставлениюподвижногосоставаавтотранспорт­нымпредприятиемэкспедиторскомудлявыполненияперевозок.

Похарактерудеятельности,связаннойспредоставлениемопераций,услугиделятсяна:технологические,коммерческие,информационные.

Сферауслугдолжнафункционироватьтакимобразом,чтобыполностьюудовлетворятьтребованияклиентовсвозможномалы­мизатратами.Однаконасегодняшниймоментнетширокоисполь­зуемыхэффективныхметодовоценкикачествауслугвсвязисихособенностями,которыесводятсякследующему:

•неосязаемостьуслуг;

•потребительуслугзачастуюсамучаствуетвпроцессеоказанияуслуг;

•потребительуслугнестановитсяихсобственником;

- - -

•процессоказанияуслугможетсостоятьизсистемыболеемелких

деиствии

,тогдакаккачествозависитотитоговоноценки.

Когдапотребительоцениваеткачествоуслуг,онсравниваетфак­

тическиевеличиныпараметровкачествасожидаемымииеслионисовпадаютилиоказываютсяблизкими,токачествосчитаетсяудов­летворительнымилиприемлемым.

Транспортныеуслуги,оказываемыеоператораминарынке,дол­жныучитыватьинтересыпотребителейтранспортныхуслугиудов­летворятьтребованиямкомплексности;точностиисвоевреметюс­тиисполнения;безопасностииэкологичности;обеспечет/Ясохратю­стигруза;этикиобслу:живающегоперсонала;предоставленияЮ/иен­тупошюй,ясной,прозрачнойточтюйиоперативнойинформации.

Комплет<сностьпредоставляемыхуслугдолжнаобеспечиватьвозмож­

ностьполученияклиентомнетолькоэкспедиторскихуслуг,относящихся

куслугамтранспортногокомплекса(отрасли),ноисопутствующихус­луг,кудавходят:вьmолнениетаможенныхформальностей,предоставле­ниеварендуподвижногосостава,организацияпоrрузочно-разrрузоч­ныхработ,оказаниеуслугпострахованию,таможенноеоформление.Ком­плекснаятранспортнаяуслугасоздаетусловиядляперевозкигрузаотгрузоотправителякгрузополучателюбезпривлеченияпосредниковиаген­товивьmолнениядополнительныхформальностейгрузовладельцем.

Точностьисвоевременностьисполненияподразумевает,чтопре­

доставлениеуслугпообъему,срокам,качествуиусловиямобслу­

живаниядолжносоответствоватьтребованиям,оговореннымвтранспортныхдокументахисогласованнымэкспедиторомилиопе­ратором-перевозчикомсгрузоотправителемилигрузополучателем.

БезопасностьиЭ/(ологичность.Услуги,оказываемыегрузовла­

дельцу,должнысоответствоватьтребованиямбезопасности,эколо­

гичностиицелевомуназначению.

Обеспечениесохранностигруза.Перевозкагрузовдолжнаосу­

ществлятьсябезпотерь,повреждений.

Этикаобслу:живающегоперсотшла.Персонал,предоставляющийтранспортнуюуслугудолженсоблюдатьэтическиенормыповедения.Гру­зооmравителямилигрузополучателямдолжныбытьгарантированывеж­ливость,доброжелательностьикоммуникабельность.

ПриоказанииуслугоператорыРТУдолжныпредоставлятькли­ентамполную,ясную,прозрачную,точнуюиоперативнуюинфор­мацию,включающуюправилаиусловияперевозкигрузов,норма­тивныеитехническиедокументы,касающиесяперевозкигруза,све­денияотарифах,сборахиценахнаоказываемыеуслуги.

Спроснауслугитранспортавомногомзависитотразвитияиме­ющихсяврегионевидовтранспорта,степениихинтеграцииведи­нуюсистему,уровнятарифовповидамтранспорта,ассортиментаикачествауслуг.

Удельныйвестранспортныхуслугеразвитиемрыночнойэкономикииее

инфраструктуры,какправило,возрастаетиэто,характернодлявсехстран.Вэтойсвязипросматриваютсядванаправлениявобластиорга­низациитранспортныхуслуг:во-первых,приспособлениеассорти­ментапредлагаемыхуслугкспецифическимтребованиямклиентови,во-вторых,активноеформированиеспросанауслугитранспорта.

Государствовзялокурснаразвитиеконкурентногорынкатранс­

портныхуслуг,сокращениегосударственногоучастиявтранспорт­нойдеятельности,разделениепотенциально-конкурентныхиесте­ственно-монопольныхвидовдеятельности,сокращениемонополь­ногосекторанатранспорте.Экономическойосновойэффективнойработытранспортногокомплексастраныявляетсяконкуренцияне­зависимыхоператоров.Государствопрекращаетсвоеучастиевка­чествепредпринимателянаконкурентномрынкетранспортныхус­луг.Одновременногосударствоусиливаетсвоевлияниеввопросахразвитиясправедливойконкуренциииобеспеченияравнойдоступ­ностикинфраструктуревсехнезависимыхперевозчиков,впервуюочередь-втранспортныхузлах.Государственноеучастиеможетбытьтольковкомпаниях,которыеопределяютустойчивостьнаци­ональногорынкатранспортныхуслуг(ОАО«РЖД»).

Нарынкетранспортныхуслугсуществуетмонопольнаяиконку­

рентнаясферыдеятельности.Кмонопольнойегочастиотноситсяинф­раструктуратранспорта.Винфраструктуружелезнодорожноготранс­портавходят:путьиискусственныесооружения,подразделенияпо

обеспечениюихсодержанияиремонта,станции,системыэлектрифи­кацииитехнологическойсвязи,системысигнализации,централиза­циииблокировки,информационныекомплексыуправлениядвиже­ниемисистемауправленияперевозками,зданияисооружения,заня­тыевобеспеченииперевозочногопроцесса.Инфраструктураавтотран­спорта-этодороги,мосты,тоннели,средствауправлениядвижениемиобеспечениябезопасности,службыдляихсодержанияиремонта.Инфраструктураморскогоиречноготранспортавключает:порты,ка­налы,водохранилища,плотины,системыбезопасности,навигации,уп­равлениядвижением.Инфраструктурувоздушноготранспортаобра­зуютаэропорты,воздушныетрассы,системыуправлениядвижением.

Наобозримуюперспективусохраненогосударственноефинан­сированиесетифедеральныхавтомобильныхдорог,систембезопас­ности,навигации,управлениядвижениемморского,речного,воздуш­ноготранспорта.Инфраструктуражелезнодорожноготранспортанаходитсявхозяйственномуправленииоткрытогоакционерногообщества«Российскиежелезныедороги».Комплексинфраструктурыпромышленноготранспорта,которыйсопоставимсинфраструкту­ройРЖД,практическиполностьюприватизирован.

Намонопольномрынкетранспортныхуслугработаютинфра­структурныекомпании,тоестькомпании-владельцыинфраструк­туры,которыемогутбытьчастными,смешанными(сучастиемго­сударства)иликомпаниямисо100%федеральнойилимуниципаль­нойсобственностью.

Конкурентныйсегментрынкатранспортныхуслугнажелезно-

дорожномтранспортевключаетсекторы:вагонныиv,локомотивныиvипогрузки!выгрузки.Внастоящеевремяразвитиеполучиллишьвагонный.Независимыекомпанииимеютсвыше200тыс.вагоновивыполняютболее20%всехперевозок,восновномвысокодоход­ных.Увеличениепаркагрузовыхвагоноввчастнойсобственностиповышаетуровеньконкуренциивгрузовыхперевозках,стимули­рующийростихэффективностиикачества.

Механизмвзаимодействияинфраструктурнойкомпанииском­паниями-перевозчикамиидругимипользователямиинфраструкту­рыприполномотделенииинфраструктурыотперевозочнойдея­тельностирешаетсяпросто:накаждойжелезнойдорогеоднаком­паниязанимаетсяинфраструктуройиуправлениемдвижением,авторая-перевозкамииплатитпервойпотарифузапользованиеинфраструктурой.

Сегоднянарынкетранспортныхуслуг,кромегрузоотправителейигрузополучателей,работаютразличныечастныепредприятия(ком­пании,фирмы)игосударственныеорганизации(рис.1.5).Ихможноразделитьнатригруппы:непосредственновыполняющиеперевозки,обслуживающиеперевозкииконтролирующиеперевозки.

Кпервойгруппеотносятсятранспортныеоператоры.Этопере­

возчики,экспедиторыиинфраструктурныекомпании,владеющиеподвижнымсоставом.

Перевозчик-физическоеилиюридическоелицо,осуществляю­щееперевозкугрузовсвоимисобственнымитранспортнымисред­ствами.Перевозчикможетбытьфактическим,тоестьдействительноимеющимвсвоейсобственноститранспортныесредства,илидого­ворнымперевозчиком,вкачествекотороговыступаетлюбоефизи­ческоеилиюридическоелицо,принявшеенасебяобязательствапе­ревозчика.Договорныйперевозчикарендуетнеобходимыйтранс­портуфактическогоперевозчика.Обычнодоговорнымперевозчи­

_{комвыступаетэкспедитор.}

--------,''

ЦФТО

ОАО«РЖД>> ^•

_'

Тpeii;tepы

'..; -·-'

1

.,_--'.--

^. _-- -

.

^{Таш.ман '}_.

_:"'...^_,.,_,._.., _..,

Рис.1.5.Субъектырынкатранспортныхуслут

Компании-перевозчикиделятсянапассажирскиеигрузовые.Кпас-сажирскимкомпаниямотносятся:

-пассажирскиекомпаниипригородныхперевозок;

-пассажирскиекомпанииперевозокдальнегоследования;

-компаниисервисногообслуживанияпассажиров,втомчислеипродажибилетов.

Грузовымиперевозкамизанимаются:«чистые»компании-пере­возчики;крупныеэкспедиторскиекомпании;инфраструктурныеком­пании,имеющиевсобственностиподвижнойсостав,итакназывае­мые«операторские»компании.Существуютнатранспортномрын­кеиспециализированныетранспортныегрузовыекомпании,рабо­тающиенамеждународ:омтранспортномрынке;компании,рабо­тающиевмеждународныхтранспортныхкоридорах,икомпаниипотранзитным,интермодальным,мультимодальнымирефриже­раторнымперевозкам.Специализированныетранспортныекомпа­ниивладеютподвижнымсоставомиперевозятгрузопределенногопрофиля.Государствостимулируетсозданиенарынкетранспорт­ныхуслугмультимодальныхтранспортныхоператоров.

Крупнейщеенарынкетранспортныхуслугстраныоткрытоеакци­

онерноеобщество«Российскиежелезныедороги»(ОАО«РЖД»)-этоинфраструктурнаякомпания-владелецподвижногосостава,которомугосударствопередаловхозяйственноеуправлениеинф­раструктуружелезнодорожноготранспорта.ОАО«РЖД»обслу­живаетинфраструктуруипредоставляетеетранспортнымоперато­рамдляперевозоi<.ОдновременноОАО«РЖД»,крупныйвладелецподвижногосостава,выполняетосновнуюдолюгрузооборота.ОАО

«РЖД»имеетуставнойкапитал1триллион535млрд700млнруб.,

внеевходит987предприятий,а100%акцийкомпании-этофеде­

ральнаясобственность.

Операторскиекомпании,какправило,образуютсянабазеодно­гогрузопроизводителяиперевозятгрузопределенногопрофиля(уголь,нефтепродукты,минеральныеудобрения,лес).Грузаобразу­ющимпредприятиямилигрузопроизводителямпринадлежит85%частногопаркавагонов.Внастоящеевремяоператорскиекомпании

вбольщинствеслучаевнеперевозчики,аэкспедиторы.Оператор-

этосреднеезвеномеждуэкспедиторомиперевозчиком.ВнастоящеевремясРЖДработают70компаний-операторов.

Ковторойгруппеотносятсяэкспедиторскиефирмы,агентскиефирмыв

портах,таможенныеброкеры,трейдеры,стивидорыисервейеры,

телекоммуникационныекомпании,банкиперевозчиков,экспедито­

ровиклиентов,страховыекомпании.

Экспедитор-юридическоеилифизическоелицо,заключившеесзаказчикомдоговорнаоказаниеэкспедиторскихуслуг.Заказчик-юридическоеилифизическоелицо,заключившеесэкспедиторомдо­говортранспортнойэкспедиции.Заказчикомможетбытьгрузовла­делец,грузоотправительилигрузополучатель.

Транспортно-экспедиторскоеобслуживание-процесспредос­тавленияэкспедиторскихуслугзаказчику(грузоотправителямигру­зополучателям),всоответствиисдоговоромтранспортнойэкспе­дициииустановленныминормамиитребованиями.Экспедитор­скиеуслугивключаютдействияпоорганизациииосуществлениюперевозок,консолидации,хранения,складирования,обработкиидоставкигрузапоназначению;консультацииповыполнениюэтихработиуслуги,потаможенномуоформлению,прохождениюка­рантинного,санитарногоифита-контроля,решениюналоговыхвопросов,декларированию,страхованию,производствуплатежей,оформлениюдокументов,относящихсякгрузамиихперевозке.

Наборэкспедиторскихуслугопределяетсядоговоромтранспорт­

нойэкспедиции.Подоговорутранспортнойэкспедицииэкспедиторобязуетсязавознаграждениеизасчетзаказчикавыполнитьилиорга­низоватьвьшолнениепредусмотренныхдоговоромуслуг,связанныхсдоставкойгрузоввпрямом,смешанном(мультимодальном)илиинтермодальномсообщениипопоручениюзю<азчикаилиотсвоегоимени,нопопоручениюзаказчика.Экспедиторимеетправоосуще­ствлятьперевозкугрузасобственнымтранспортом.Вэтомслучаеэкспедиторзаключаетсзаказчикомдоговорперевозки.

Экспедиторпопоручениюгрузоотправителявыполняетоперациипоорганизацииперевозки,атакжеповременномускладированиюгру­зоввпунктахихпередачиотодногов1щатранспортанадругой.Экспе­диторучащевсегонетнеобходимостииметьсобственныетранспортныесредства(автомобили,суда,вагоны,самолеты),хотяонможетбытьвла­дельцемтехилииныхсредств.Онможетарендоватьихдлясвоегокли­ента.Экспедиторобязанопределитьнаиболеевыгодныйибыстрыйспо­собдоставкигрузаклиента.Породудеятельностиэкспедиторскиефир­мыможноусловноподразделитьна«чистоэкспедиторские»,т.е.зани­мающиесяорганизациейперевозки,оформлениемдокументов,склади­рованиемгрузовит.д.,ифирмы«смешанноготипа»,т.е.имеющиесвоитранспортныесредстваивьшолняющиечастичнорольперевозчика.

Рольэкспедиторскихкомпанийзначительноувеличиласьсразви­тиемконтейнеризацииисмешанныхконтейнерныхперевозок.Смо­ментаразвитияэтихтехнологийэкспедиторысталиигратьрольсвязу­ющихзвеньевмеждумагистральнымивидамитранспортаиотправи­телямимелкихпартийгрузов.Имеявозможностьнасвоихскладахпроизводитьконсолидацию,т.е.укрупнениеразрозненныхпартийгру­заразныхотправителей,экспедиторберетугрузоотправителейлюбыепартиигруза,втомчислемелкие,накапливаетихдокрупнотоннаж­ныхунифицированныхгрузовыхединиц(контейнер,трейлер,лихтер,флет)ипередаетмагистральнымвидамтранспорта.

Такимобразом,экспедицияоткрыладорогумелкопартионным

отправкамиконтейнеризации.Какпоказываетмеждународнаяпрак­тика,функцииорганизатора(оператора)смешаннойконтейнернойперевозкигрузов«отдверидодвери»,осуществляемойпоединомутарифу,единомуперевозочномудокументуипоединойунифици­рованнойсистемеответственностизагруз,обычноберутнасебякрупныеэкспедиторскиефирмы.

Нарынкетранспортныхуслугработаетакционерноеобщество

«КомпанияТранстелеком»(ТТК),всоставкотороговходят15регио­нальныхкомпаний.ТранстелекомобеспечиваетсвязьюОАО«Ржд»иработаетнарынкетелекоммуникационныхуслугоператоромсвя­зи.ТТК-крупнейшийтелекоммуникационныйоператордальнейсвязи.ТТКохватываеттерриторию56российскихрегионов(85%населениястраны)ипозволяетосуществитьподключениепользова­телейпрактическиизлюбогонаселенногопунктастраны,активноработатьснациональнымиииностраннымиоператорамипопереда­четранзитноготрафика.ОсновныезадачисетиТТК:обеспечениесвя­зьютехнологий«РЖД»,предоставлениеуслугинфраструктурытранс­портнымоператорамиклиентам(грузоотправителямигрузополу­чателям),транзитдлямеждународныхоператоровсвязи.

Кконтролирующиморганамотносятся:Министерствотранс­порта;Федеральноеагентствожелезнодорожноготранспорта(ФАЖТ),Государственнаяхлебнаяинспекция:службыэкологичес­кого,ветеринарногоисанитарногоконтроля;Государственныйта­моженныйкомитет,службапограничногоконтроля;администра­цияморскихиречныхпортов.

Полноценноеразвитиеконкурентногосегментарынкатранспор­тныхуслуг,чтоявляетсястратегическойцельюгосударства,пред­полагает:недопущениесовмещенияфункцийоператораинфраструк-

турыиперевозчика;устранениеадминистративныхиэкономичес­кихбарьеровдляконкуренциитранспортныхоператоров;ограни­чениетарифногорегулированиясферойестественныхмонополий;комплекснуюинформатизациютранспортногопроцессаиразвитиеинформационно-логистическогосегментарынкатранспортныхус­луг,втомчислесозданиевтранспортнойинфраструктуремульти­модальныхлогистическихцентров.

1.4.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕОРГАНИЗАЦИИУПРАВЛЕНИЯТРАНСПОРТОМ

Длягосударстватранспорт-этоинструментдлярешенияса­могоширокогоспектрасоциальных,экономических,политическихиоборонныхзадач.Мироваяпрактикаговорит,чтогармоничноеразвитиеразличныхвидовтранспортаиорганизациячеткогоихвза­имодействияпревращаеттранспортвединыйкомплексиснижаеттранспортныерасходывсегообщества.Вбольшинстверазвитыхстранпринятиегосударственнойтранспортнойстратегииявляетсядавнейпрактикой.

Государственноерегулированиетранспортнойдеятельностибу­

детнеобходимо,покасуществуюттакиефакторы,какпотенциаль­новысокаяопасностьтранспортнойдеятельности,потребноститранспортногообеспечениянациональнойобороны,необходимостьобеспечениянезависимостивнешнейторговлиигармоничногораз­витиябазовойтранспортнойинфраструктуры.Крометого,рынокнеможетпокаобеспечитьнеобходимогоуровнятранспортныхус­лугвсоциальночувствительныхсекторах-таких,какобществен­ныйпассажирскийтранспортилитранспортноеобеспечениетруд­нодоступныхидепрессивныхрегионов,илиэксплуатацияиобнов­лениефлотаатомныхледоколов.

Всферугосударственногоуправлениятранспортомвходят:

•развитиеисовершенствованиеправовыхосновтранспортнойдеятельности;

•координацияразвитияинфраструктурыразличныхвидовтранс­

портаисбалансированноераспределениебюджетныхресурсовмеж­

дуразличнымивидамитранспорта;

•поддержаниевработоспособномсостояниисуществующейба­

зовойинфраструктурытранспорта;

•обеспечениесоответствияразвитиябазовойтранспортнойинф­

раструктурыразвитиюпроизводительныхсил;

•согласованиеинтересовиобъединенияусилийгосударстваибизнесавразвитиитранспортнойсистемы;

•проведениеструктурныхпреобразованийнатранспорте;

•выработкаиконтрольвыполнениястандартовбезопасноститранспортныхпроцессовивоздействиятранспортанаокружающуюсреду;

•обеспечениеминимальныхстандартовтранспортногообслу­

живаниядлявсехслоевнаселенияирегионовстраны;

•выработкаиконтрольсоблюденияправилконкуренцииидос­

тупакинфраструктуре;

•обеспечениеантитеррористическойиантикриминальнойбезо­

пасностинатранспорте;

•решениезадачоборонногоимобилизационногохарактера;

•формированиенатранспортеединогоинформационногопро­

странства;

•развитиеэкспортатранспортныхуслугисозданиеблагоприят­ныхусловийдляотечественныхтранспортныхоператоровнамеж­дународныхрынкахтранспортныхуслуг;

•созданиеусловийдляинновацийнатранспорте;

•регулированиетарифовестественныхмонополий.

УказанныезадачирешаютсяМинистерствомтранспортаРФ(Минтранс).Вструктуреминистерстваимеютсядепартаментыдлявсехвидовтранспорта.Дляжелезнодорожноготранспортафунк­циигосударственногоуправлениявыполняетФАЖТ.ДепартаментавтомобильноготранспортаМинтрансаимеетотделы:грузовыхпе­ревозок;пассажирскихперевозок;анализаипрогнозирования;эко­номическогорегулирования;организациимеждународныхперево­ЗОI<;международныхсоглашений;безопасностидорожногодвиже­нияиохранытруда;взаимодействиясрегионамииинформацион­ногообеспечения;сертификацииинаучно-техническогообеспече­ния;кадровогоиюридичесi<огообеспечения.Нарис.1.6вкачествепримераприведенаструктурадепартаментаРосавиа.

Принципиальныевопросыразвитиятранспортарассматривают­сянасовешанияхуПрезидентаРоссии,назаседанияхСоветабезо­пасности,назаседанияхПравительстваРоссийскойФедерации,ко­митетомпотранспорту,энергетикеисвязиГосударственнойДумыРФ.РабочейгруппойГосударственногоСоветаРоссийскойФеде­рацииподготовленаТранспортнаястратегияРоссийскойФедерации.КоординациюработытранспортастранСНГвыполняеткоордина-

_Органы

ГражданскаяавиацияРоссии

7

_{государственного}

Производствен-

_{Наука Авиационный}

_{регулирования} ^{наядеятельноет} иобразование ^{персонал}

_{иуправленияГА}

НИИ-б	Общаячисленность 223,9тыс.чел.

1

_{... ...}

^{ГСГАМТРФ} _{Учебные}

^{Региональные} заведения-15 -управления _{(3-высших}

^{ГСГАМТРФ(16} _{и12-. средних)}

_{+ + + + +}

_{Организация Аэропорты-}

_{воздушного 451,изних63- Авиаре-}

Топливно-

_{Авиакомпании}

_{движения федерального заправоч-}

России-235

действующих

^(ОрВД). значения.^{Предприятия} 70-между-

монтные

заводы-

₁₃

ныекомп-лексы

^{поОрВД-7+} народных ^(ТЗК)-86

Рис.1.6.СтруктурадепартаментаРосавиаМинтрансаРФ

ционноетранспортноесовещаниеминистровтранспортаСНГ(КТС),котороевключает:

Советпоавтотранспорту;

Советпоморскомутранспорту;

Советповнутреннемуводномутранспорту;Советпожелезнодорожномутранспорту.

Правительствомпринятыпрограммныедокументывобласти

транспорта:концепцияразвитиямеждународныхтранспортныхкоридоров,концепциягосударственнойсудоходнойполитикииго­сударственногорегулированиягражданскойавиационнойдеятель­ности.Находятсявстадииразработкианалогичныедокументывобластиречногоиавтомобильноготранспорта.Государствовна­стоящеевремяпроводитреформированиеинфраструктурытранс­портногокомплекса,направленноенаразделениефункцийгосудар­ственногоуправленияихозяйственнойдеятельностидляповыше­нияэффективностииспользованиягосударственнойсобственности

ЗЕ.Ульяницкий₃₃

винфраструктуретранспортногокомплекса.Реформанаморскомивоздушномтранспортеидетпопутисозданияограниченногочис­ласпециализированныхгосударственныхструктур,обеспечиваю­шихэксплуатациюгосударственнойсобственностивпортахиаэро­портах;атакжесистембезопасности,навигации,поискаиспасения.Функциикоммерческойэксплуатацииинфраструктурыпередаютсясмешанным(частно-государственным)компаниямиличастнымкомпаниям,действующимподконтролемгосударстваипользова­телейинфраструктуры.

Реформированиесистемыуправлениявнутреннимиводнымипутями(ВВП)строитсянаосновесохранениявнутреннихводныхпутейирасполо­женныхнанихгидротехническихсооруженийвгосударственнойсобственности.

Деятельностьтранспортныхоператороврегламентируетсязакона­

ми:«0транспортно-экспедиционнойдеятельности»,«0железнодорож­номтранспорте»,«Кодексомвнутреннеговодноготранспорта»,«0мор­скихпортах»,«0прямыхсмешанных(комбинированных)перевозках>>,

«Обосновахавтотранспортнойдеятельности»,«0промьпшrенномтранс­порте»;уставамиикодексами:Уставомжелезныхдорог,Таможеннымкодексом,Гражданскимкодексом,Уставомавтомобильноготранспор­таРФ,Кодексомвнутреннеговодноготранспорта,Генеральнымиусло­виямиэкспедиторскойдеятельности.Государственныйконтрользадея­тельностьюрынкатранспортныхуслугвьmолняетРоссийскаятранспор­тнаяинспекция(РТИ).

Винтересахучастниковрынкатранспортныхуслугактивнора­ботаютнегосударственныеиобщественныеорганизациитакие,какАссоциациямеждународныхавтоперевозчиков(АСМАП);Ассоци­ацияпортовивладельцевводноготранспорта;Комитетпотранс­портномуэкспедированиюТоргово-промышленнойпалаты;Транс­портно-экспедиторскаябиржа;АссоциацияэкспедиторовРоссии(АЭР).ЗначительныйвкладвразвитиерынкатранспортныхуслугвносятРоссийскийСоюзпромышленников.

Дляреализацииипоследующегоразвитияновойсистемытранс­

портногообслуживаниянеобходимо:

-осуществитьупрощениепроцедурыформированиязаказовнаперевозкигрузов;

-упразднитьлишниепосредническиезвенья;

-обеспечитьэлектронноеобщение,дляэтогоразработатьивнед-ритьавтоматизированнуюсистемуконтролязаисполнениемзака-

зовсанализомнеисполненныхжелезнойдорогойобязательствпоперевозкамгрузовидругихуслуг;

-обеспечитьсовершенствованиесистемыоплатыперевозокгру­

зов,ускорениеоперацийпооформлениюдокументовнаперевозку,внедрениеэлектронногодокументооборота;

-организоватьпроведениемаркетинговыхисследованийпользо­вателей,прогнозированиеспросанаперевозки,изысканиенаибо­лееэффективныхспособовдоставкииразработкипредложенийпоуровнямтарифовсучетомконкуренциисдругимивидамитранс­порта,взаимодействиесосмежнымивидамитранспорта.

Дляоптимальногоуправленияперевозочнымпроцессомнеоб­

ходимоусовершенствоватьтехнологиюповсемсоставляющимэк­

сплуатационнойработынаоснове:

•централизацииуправлениядвижениемпоездовна«уровнеже­

лезныхдорог»;

•автоматизацииуправленияперевозочнымпроцессомсисполь­

зованиемдинамическойвагонноймодели;

•использованиявариантныхплановформированияинаправлениява­гонопотоков,атакжевариантныхграфиковдвиженияпоездов,учитываю­щихвпервуюочередьзапросыклиентуры.

Дляобеспеченияусловийдальнейшегоразвитиярынкатранс­

портныхуслугнеобходимоукрепитьправовуюбазутранспортно­экспедиционногообслуживания.Правовоепространстводолжнобытьобщимдлявсехвидовтранспорта,ноприэтомдолжныбытьотраженыиособенностикаждогоизних.Многиеусловияэкспеди­рованиягрузовввагонах,автомобиляхисудахвытекаютизспеци­фикиработыиотличийкаждоговидатранспорта.Необходимотак­же,чтобыоперативнаяинформацияоперевозкахгрузовбыладос­тупнадляэкспедиторов.Этооченьважнодляразвитиярынкаэкс­педиторскихуслуг,таккакпозволяетоперативноуправлятьпро­цессомперевозок.

^{Приполномобслуживаниитранспортно-экспедиционнаяорга­}

низациядолжнанестиответственностьпередгрузовладельцамизасво­евременностьисохранностьдоставкипринятыхеюкперевозкегру­зовсмоментаихприеманаскладеотправителядомоментасдачинаскладеполучателя,атранспортныеорганизациидолжнынестиот­ветственностьпередтранспортно-экспедиторскойкомпаниейзасо­хранностьгрузанавсемпутиегоследованиявпределах,установ­ленныхсоответствующимитранспортнымиуставамииправилами.

Транспортно-экспедиционнаядеятельностьспособствуетсовершен­ствованиюперевозочнойработыпутемсозданияконцентрированныхгрузопотоковдляобеспеченияэффективногофункционированияже­лезныхдорогидругихвидовтранспорта.

Конкуренциянатранспортномрынкетребуетлогистическогопланированиятранспортногообслуживания,созданиякомплексныхлогистическихцепочекииспользованиясовременныхсистемиден­тификациигрузов.Внедрениелогистическихтехнологийуправле­нияпозволяетувеличитьобъемыперевозокидоходыжелезныхдорогзасчетболееполноготранспортно-экспедиционногообслуживания,

_{примененияболеесовременныхтехнологийуправленияиоптими-}

_{зациигрузовыхоперации}-_{,исходяизкритериямаксимальнон}-

_{ходности.}

до-

Развитиеинформационныхтехнологийсиспользованиемгло­бальнойсетиИнтернетпомогаетсоздатьавтоматизированныесис­темыуправлениялогистическимицепочкамивреальномвременисучастиемвсехпоставщиковисубпоставщиков.Всочетаниисвоз­можнымиспользованиемспутниковойсвязииглобальныхсистемопределенияместоположениятранспортныхсредствсоздаютсяус­ловиядлянепрерывногодистанционногоконтролязапродвижени­емвагонов,контейнеров,конкретныхгрузовыхотправок,чточрез­вычайноважнодляоператора.Созданиеэлектронноготранспорт­ногобизнесасвязаносинтегрированнымподходомксоздаваемымавтоматизированнымсистемамуправлениятранспортнымипото­камииматериально-техническимснабжением.

МировойопытиопытразвитиятранспортавРоссиипоказыва­ет,чтостержнеморганизацииработывсехвидовтранспортавпря­момивсмешанномсообшенияхявляютсяжелезныедороги.Транс­портно-экспедиционноеобслуживание(ТЭО)черезсистемуфирмен­ныхЦентровсервисныхтранспортныхуслугявляетсяважнымна­правлениемдеятельностивсехвидовтранспорта.ТЭОдолжновклю­чатьсовершенствованиетарифов,продажуфрахтаиэкспедицион­ныеоперациидляклиентов.Нажелезнодорожномтранспортета­каясистемафирменноготранспортногообслуживания(СФТО)ужеработаетвтечениенесколькихлет.