Вопрос 3.

Охрана здоровья в РФ является важнейшей социально задачей и представляет из себя совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера. В соответствии с законодательством об охране здоровья населения, к ведению органов местного самоуправления относятся следующие полномочия:

1. Контроль за соблюдением законодательства об охране здоровья.

2. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.

3. Формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения.

4. Развитие сети муниципальных учреждений здравоохранения.

5. Создание условий для развития частной системы здравоохранения.

6. Организация первичной медицинской, санитарной и других видов медико-социальной помощи.

7. Контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи.

8. Обеспечение граждан лекарственными средствами и другими изделиями медицинского значения на подведомственной территории.

9. Формирование собственного бюджета в части расходов на здравоохранение.

10. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявление факторов неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о подобных случаях, прежде всего населения. В части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия мы находимся на самых передовых местах в мире.

11. Координация деятельность предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения в пределах своих полномочий, в части контроля за качеством оказываемых медицинских услуг и предотвращения неблагоприятных ситуаций. Так напр., министерство путей сообщения решило резко сократить свою железнодорожную систему здравоохранения, в подобных случаях и возлагается на местное самоуправление обязанность по сглаживанию неблагоприятных последствий, можно взять эти учреждения на баланс муниципального образования, однако откуда взять на это деньги.

12. Формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья населения, и принятие мер по обязательному медицинскому социальному страхованию.

13. Это полномочие связано с созданием и обеспечением деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами. Создание для них отдельных цехов и иных форм производства, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов.

14. Регулярное информирование населения о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

15. Реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства и санитарно-гигиеническому образованию населения.

Т.к. в РФ существуют три системы здравоохранения, надо выделить особенности муниципальной системы здравоохранения, к ней относятся:

1. Муниципальные учреждения здравоохранения, находящиеся в муниципальной собственности.

2. Находящиеся в муниципальной собственности лечебницы и им подобные учреждения.

3. Находящиеся в муниципальной собственности фармацевтические организации и аптечные учреждения.

4. Муниципальные медицинские образовательные учреждения.

Социальная защита. Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области социальной защиты населения:

1. Назначение и выплата из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.

2. Организация учета лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета.

3. Принятие мер по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому.

4. Устройство нуждающихся лиц в учреждения социального обеспечения.

5. Содействие в улучшении жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и членов их семей

6. Охрана материнства и детства, а именно, улучшение условий жизни многодетных семей, обеспечение устройства детей оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах, и на воспитание в семьи граждан, а также решение вопросов усыновления и удочерения.

7. Решение вопросов опеки и попечительства, разработка и реализации программ повышения уровня занятости населения.

8. Организация общественных работ, прежде всего по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений за счет средств местного бюджета и привлеченных средств.

9. Получение информации органами местного самоуправления от расположенных на подведомственных им территориях организаций и предприятий о высвобождении рабочих мест и мерах, направленных на обеспечение освобождающихся работой.

Органы местного самоуправления вправе с целью защиты населения формировать фонды социальной защиты населения. Источники формирования таких фондов могут быть только добровольные.