4.3. Цены и исполнение.

Компании несут различные расходы, связанные с получением экологических разрешений, обеспечением информацией и прохождением процессуальных требований. Существует также целая система грантов и компенсационных выплат.

Взносы.

Чтобы получить разрешение, компания должна заплатить взнос официальной организации, чтобы покрыть ее расходы, связанные с оформлением разрешения. Величина взноса зависит от рода деятельности и размера компании. Обычно он колеблется от нескольких сотен тысяч гульденов до миллиона. Например, нефтехимическая компания средних размеров вносит приблизительно один миллион гульденов. Взнос на получение строительного разрешения зависит от затрат на строительство, когда они составляют примерно 10-20 миллионов гульденов, взнос колеблется от 100 тыс. до 200 тыс. гульденов.

Налог за загрязнение.

Размер налога за загрязнение поверхностных вод зависит от количества БПК и сбрасываемых тяжелых металлов.

Налог за потребление топлива.

В Голландии существует налог за потребление топлива, который зависит от уровня загрязнения природы этим топливом. Информацию о размерах и формах налога можно получить в Центральном Отделе Экологических налогов (Central Milieu Belastingteam, Belastingdienst Grote Ondernemingen, tel: 31 10 4786441).

Гранты.

В Голландии существует большая система грантов. Их можно получить, например, за инвестиции в сохранение энергии и развитие экологических технологий.

Система компенсаций.

Компании могут получить компенсацию, если они терпят ущерб или несут расходы, которые они не должны нести в соответствии с экологическим законом. Заявление на получение компенсации подается официальной организации, которая выдает соответствующие разрешения.

Санкции, предусмотренные ЗЭМ.

За соблюдение условий экологического разрешения несут ответственность органы власти. Для этого устраиваются регулярные проверки. Если компания не соблюдает условия разрешения, к ней применяются санкции.

Обязательные меры.

Чтобы предотвратить будущий ущерб природе или уменьшить его, власти могут предпринять меры за счет компании. Это происходит в тех случаях, когда компания работает без разрешения или не выполняет условия разрешения или общих правил. Обязательные меры могут включать закрытие всей компании или ее части.

Штрафы.

Власти могут наложить на компанию штраф за каждый случай нарушения правил разрешения.

Лишение разрешения.

Власти могут лишить компанию разрешения, если она не выполняет его условий.

Санкции Закона об экономических нарушениях.

Наряду с административными санкциями могут действовать уголовные законы.

Организации, принимающие участие в экологическом регулировании:

- Правление порта Роттердама;

- Агентство по защите окружающей среды - ДСМР (координирующая роль);

- Администрация провинции Южная Голландия;

- Генеральное Управление Общественных работ и Водного менеджмента (отделение провинции Южная Голландия);

- Общественные работы Роттердама, департамент экологической политики.

В оригинальных материалах содержится семь информационных листков:

- Стандартная процедура получения Разрешения - из Закона Экологического Менеджмента;

- Разрешения - из Закона Экологического Менеджмента;

- Разрешения - из Закона о загрязнении поверхностных вод;

- Отчеты об экологическом воздействии;

- Процедура составления оценки экологического воздействия;

- Почвы;

- Система грантов.

Эти информационные листки являются специальным приложением к руководству об экологическом законодательстве. Они содержат информацию об экологических требованиях, которые предъявляются к компаниям, начинающим или расширяющим свою деятельность в районе порта Роттердама.

Экологическое законодательство стран Европы подвергается в последние годы влиянию со стороны Европейского экономического сообщества (ЕЭС), предусматривающего активизацию общественности, индивидуальных лиц и выборных органов в вопросах подачи исков в гражданское и уголовное судопроизводство против нарушения природоохранительного законодательства. Законодательство США предусматривает судебный порядок прекращения деятельности производств и предусматривает наряду с уплатой штрафов уголовную ответственность (24). В 1991 г. Министерство юстиции США определило шесть факторов, которые могут освободить от уголовной ответственности: добровольное, своевременное чистосердечное раскрытие информации на следствии, активное и своевременное сотрудничество с государственными органами, наличие и объем регулярного, интенсивного и комплексного плана мероприятий по соблюдению природоохранных требований, наличие фиксации прошлых правонарушений, добровольность в выполнении природоохранных требований и устранении экологического ущерба (25).

Развитие зарубежного законодательство в отношении охраны окружающей среды идет по пути реализации прежде всего частных исков с целью получения денежных компенсаций за нанесенный ущерб или судебного решения о прекращении загрязняющей деятельности; широкого использования уголовной ответственности (Канада, Германия, Япония, Великобритания и др.); совершенствованию контроля со стороны местных систем управления и общественных организаций (26).

Очевидно, что там, где существует судебная ответственность, вопрос о приостановлении (закрытии) предприятия решается проще, чем реализация этого мероприятия органами бюрократического контроля за деятельностью предприятия.