- •1.Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права.
- •2.Источники и система конституционного права как отрасли права.
- •3.Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •5.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания
- •6.Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •7.Наука конституционного права: понятие, предмет, источники.
- •8. Коллизии в конституционном праве Российской Федерации.
- •9.Конституционно-правовая ответственность.
- •10.Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации.
- •11.Дореволюционное конституционное право России. Общая характеристика.
- •12.Предпосылки, разработка и порядок принятия Конституции 1993 г. Конституционное развитие после ее принятия.
- •13.Прямое действие, соблюдение и охрана Конституции Российской Федерации.
- •14.Способы и порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации.
- •15.Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.
- •16.Российская Федерация - демократическое государство: понятие, принципы, формы демократии.
- •Прямая демократия
- •Представительная демократия
- •17.Российская Федерация - федеративное государство: понятие, признаки, принципы федеративного устройства рф.
- •18.Российская Федерация - правовое государство: понятие, признаки, основные принципы.
- •19.Российская Федерация – социальное государство: понятие, принципы. Задачи и направления социальной политики Российской Федерации.
- •Признаки социального государства
- •Стратегия и приоритеты социальной политики
- •Правовое обеспечение социальной политики России
- •20.Суверенитет Российской Федерации: понятие, признаки. Народный суверенитет и формы его реализации в рф.
- •21.Экономические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •22.Политические основы конституционного строя рф. Идеологическое и политическое многообразие.
- •Идеологическое и политическое многообразие
- •23.Конституционные принципы деятельности общественных объединений.
- •24.Референдум как непосредственное выражение власти народа: понятие, виды, организация и порядок проведения.
- •25.Правовой статус личности: понятие и элементы.
- •26.Понятие и принципы гражданства рф. Правовое регулирование российского гражданства.
- •27.Основания и порядок приобретения и утраты гражданства рф.
- •28.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •29..Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •30.Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •31.Основные личные права и свободы человека и гражданина.
- •32.Политические права и свободы граждан рф.
- •33.Социально-экономические и культурные права и свободы граждан рф.
- •34.Общие гарантии прав и свобод граждан.
- •1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •2. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина:
- •35.Конституционные обязанности граждан рф.
- •36.Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: общая характеристика правового статуса.
- •37.Федеративное устройство как конституционно-правовой институт
- •38.Становление и развитие России как федеративного государства.
- •40.Официальные символы рф: и порядок их использования.
- •41.Предметы ведения рф. Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и ее субъектами.
- •42.Состав субъектов Российской Федерации, их статус и общая характеристика.
- •43.Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации.
- •44.Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •45.Понятие автономии, виды автономных образований в рф и их правовой статус.
8. Коллизии в конституционном праве Российской Федерации.
Сколь совершенной ни была бы система права, в какой бы мере ни обеспечивались единство и взаимодействие ее элементов, она не может предотвратить противоречий между нормами, называемыми коллизиями в праве. Эти коллизии могут порождать конфликты и конституционные кризисы, что, конечно, крайне нежелательно для любой власти. Отсюда стремление законодателя установить правовой порядок для разрешения коллизий.
Коллизии порождаются разными причинами: несовершенством законов, судебными ошибками, произвольными толкованиями Конституции и других актов, выходом отдельных органов за пределы своих полномочий и т.д. Не следует забывать, что позитивное право творят представители политических сил с различным правосознанием, вследствие чего, например, нормы статутного права неизбежно приобретают компромиссный характер, входя в противоречие с отдельными действующими правовыми нормами. Неизбежны и пробелы в конституционном праве, что может порождать столкновение толкований правомерности тех или иных действий как отдельных лиц, так и государственных органов.
Для конституционного права особенно опасны коллизии между естественным и позитивным правом. Однако они сравнительно просты для разрешения: во всех случаях примат должен отдаваться естественному праву, хотя само это право в содержании своих отдельных норм тоже может порождать столкновение трактовок. Опасность коллизий подобного рода тем значительней, чем больше они угрожают реализации основной функции конституционного права: охраны прав и свобод человека и гражданина.
Другой разряд коллизий связан со спорами о компетенции. В условиях острой политической борьбы, неясности конституционных формулировок и неразвитости практики общественного согласия подобного рода споры быстро перерастают в конституционный кризис. Именно это произошло в России в трагические октябрьские дни 1993 г. Споры о компетенции – постоянный спутник государственной жизни большинства развитых стран, их разрешение требует создания сильных органов конституционного контроля, способности конфликтующих сил к политическому урегулированию. Эти споры подтверждают несовершенство принятой в том или ином государстве формы правления, ее конституционного закрепления; отсюда постоянная потребность в улучшении законодательной техники и поднятии общего уровня конституционно-правовой теории.
Наиболее частой коллизией является противоречие между законом и подзаконным актом. К сожалению, заложенный в самой Конституции инструмент преодоления этих коллизий – принцип приоритета закона – часто не срабатывает и победителем в споре выходит все та же извечно противостоящая закону целесообразность. Столь же часты коллизии федерального закона и законов субъектов Федерации, хотя и здесь приоритет четко зафиксирован в Конституции России. Однако в условиях происшедшего в последние годы известного ослабления российской государственности прямые нарушения Конституции редко сопровождаются какими-либо санкциями против нарушителей. Правовой нигилизм – тяжелое наследие ушедшей тоталитарной системы.
Коллизии и порядок их разрешения (коллизионное право) занимают все более значительное место в российском конституционном праве. Это во многом объясняется тем, что в России складывается новое конституционное право и его система пока не обеспечивает в необходимой степени все внутрисистемные связи и взаимоотношения норм. Пытаться устранить все коллизии – это все равно, что остановить жизнь, но определить пути их мирного преодоления на перспективу – важная задача науки и практики конституционного права. Совокупностью вопросов предотвращения коллизий и их перерастания в конфликты с недавних пор стала заниматься новая отрасль юридической науки – юридическая конфликтология.
Устранению коллизий, усилению системности и внутреннего единства конституционного права призвана способствовать правовая реформа, концепция которой разрабатывается по инициативе Президента РФ.