5 Обеспечение социальной справедливости. Модели социальной политики

Задача построения экономической системы, ориентированной на человека, стимулирующей развитие личности, основывается на идее социальной справедливости. В настоящее время понятие социальной справедливости воспринимается общественным сознанием как благополучие, достигнутое в результате деятельности, приносящей реальную пользу обществу. Если вклад человека в общественное благосостояние оказывается существенным, то естественным будет и высокое вознаграждение его труда.

Соблюдение принципа социальной справедливости предполагает:

• преодоление отчуждения работников от собственности;

• ослабление в обществе других видов отчуждения (социального, культурного, политического);

• преобразование человека из фактора производства в субъект труда;

• обеспечение приоритетного развития социокультурной сферы, которое предусматривает инвестиции в образование, культуру как на макро-, так и на микроуровне;

• персональную ответственность каждого за свою работу;

• не только материальное, но и моральное поощрение высокопроизводительного труда;

• заботу о том, чтобы людям обеспечивались условия для раскрытия и приложения их способностей к труду, повышения заинтересованности трудящихся в росте квалификационного, образовательного и профессионального уровней.

В рыночной экономике неизбежны расслоение общества на крупных и мелких собственников, а также существование неравенства доходов. В связи с этим государство должно защищать интересы определенных групп населения, перераспределять доходы через налоговый механизм, развивать и поддерживать малый и средний бизнес, создавать условия для индивидуальной трудовой деятельности и т.д.

Справедливость – понятие не только нравственное, но и экономическое. Для того чтобы оплата труда была справедливой, необходимо обеспечивать соблюдение по крайней мере двух принципиальных условий:

1. оплата труда должна составлять большую часть вновь созданной стоимости (это условие обеспечивает устойчивый и весомый доход населения);

2. производитель должен быть активным потребителем произведенного (данное условие обеспечивает динамичное развитие экономики).

Принцип социальной справедливости базируется на соблюдении горизонтальной и вертикальной справедливости. Принцип горизонтальной справедливости предполагает применение одинаковых мер ко всем лицам, находящимся в одинаковом положении (единая налоговая ставка на равные по величине доходы независимо от их источников). Принцип вертикальной справедливости основан на применении дифференцированных мер к лицам, находящимся в неравном положении (разная по величине налоговая ставка на разные по величине доходы).

Стремление к обеспечению равенства доходов приводит к понижению эффективности производства, так как незачем эффективно работать ни «бедному» (все равно общество поддержит), ни «богатому» (все равно общество отнимет). В свою очередь неравенство доходов обеспечивает экономическую эффективность, ибо порождает стремление к улучшению индивидуальных результатов производственной деятельности с целью получения повышенных доходов. Равенство доходов означает их справедливое распределение. Естественно, без обеспечения равенства в ряде сфер общественной жизни распределение не может считаться справедливым. Каждый должен иметь право и возможность получить долю экономических, духовных и других благ. Однако последнее подрывает стимулы к эффективной работе, в связи с чем количество распределяемых благ уменьшается.

В зарубежной экономической теории выделяют четыре принципа справедливости в распределении и перераспределении доходов:

1. эгалитарный – означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов;

2. роулсианский – предполагает справедливой такую дифференциацию доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества;

3. утилитарный – основан на том, что доходы должны распределятся пропорционально полезности из использования различными людьми;

4. рыночный – предполагает рыночное распределение доходов, основанное на соответствии дохода каждого фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора.