6 Механизм и основные направления социальной защиты

Социальная защита – система мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан; это система мер по защите любого гражданина страны от экономической бедности и социальной деградации в результате потери или резкого сокращения доходов, безработицы, болезни, инвалидности, старости. Объектами социальной защиты являются: доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и др.

Структура социальной защиты в рыночной экономике представлена на схеме 8.1.

Социальная защита

Социальная поддержка

(косвенная форма)

Социальное обеспечение

(прямая форма)

страхование

помощь

гарантии

льготы

Схема 8.1. Структура и формы социальной защиты населения

Формы государственной системы соцзащиты:

• пособия по безработице;

• пенсии;

• пособия по болезни, инвалидности;

• жилищные пособия;

• пособия на получение образования;

• медицинская помощь;

• гарантирование государством минимального уровня доходов.

Основные направления формирования эффективной системы соцзащиты:

• поддержка беднейших слоев населения;

• гарантия права на труд;

• регулирование занятости.

В условиях перехода к рынку в социальной защите начинает нуждаться все большая часть населения, а не только беднейшие слои. Причем меры социальной защиты населения, достаточные для одной группы, могут оказаться неприемлемыми для другой, невыполнимыми для третьей и т.д. Поэтому разрабатываются специальные программы помощи малообеспеченным слоям населения: молодежи, женщинам, имеющим детей, пенсионерам.

Программы социальной защиты:

• программы регулирования занятости (по формированию новых рабочих мест, занятости инвалидов);

• программы борьбы с безработицей и помощи безработным, в соответствии с которыми производится подготовка, переподготовка, переквалификация и перемещение рабочей силы, выплата пособий безработным.

Для сохранения определенного уровня жизни граждан производится индексация доходов – их соотнесение с повышением стоимости жизни. Индексируются выплаты, производимые из бюджета: социальные пенсии, пособия, стипендии, заработная плата работников непроизводственной сферы, денежное обеспечение. Компенсация потерь от инфляции населению, которое получает доходы не из бюджета (работники производственной сферы), осуществляется на условиях, предусмотренных коллективными договорами. Каждая страна формирует собственную систему социального обеспечения. Наиболее высокий уровень соцзащиты достигнут в Швеции, ФРГ, Норвегии, Дании.

Социальные гарантии – это обязательства общества перед своими членами по удовлетворению ряда потребностей.

Конструктивные элементы системы социальных гарантий:

1. гарантии формирования, поддержания и развития способностей в первую очередь к труду (гарантии равного доступа к социально приоритетным благам);

2. гарантии реализации способностей в процессе трудовой деятельности (гарантии занятости, индивидуальной предпринимательской деятельности и др.);

3. гарантии доступа работника к процессам принятия управленческих решений (в процессе производства, в масштабах решений общесоциального и общегосударственного порядка);

4. гарантии распределения по труду, получения доходов на основе разнообразных общественно приемлемых способов и источников их формирования;

5. гарантии в сфере реализации обмена (гарантии товарного покрытия денежных доходов, равного доступа к рынкам товаров и услуг);

6. гарантии в сфере потребления (гарантии свободного выбора направления, форм и способов использования доходов, гарантии общественного контроля качества и безопасности для здоровья реализуемых товаров и предоставляемых услуг, гарантии минимального уровня удовлетворения первичных жизненных потребностей);

7. гарантии обеспечения экологической безопасности для нормального воспроизводства жизни членов общества;

8. гарантии защиты гражданских свобод каждой личности, возможностей использования прав и выполнения обязанностей.

Социальные гарантии, предоставляемые населению:

• минимальная оплата труда,

• пенсии,

• пособия на детей,

• стипендии,

• индексация доходов в условиях инфляции,

• компенсация потерь от стихийных бедствий,

• пособия по безработице,

• медицинское страхование,

• защита условий труда,

• социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов.