В

Правовое государство и гражданское общество

ажнейшими предпосылками и одновременно следствием демократического политического режима выступают гражданское общество и правовое государство.

Правовым называется государство, в котором реализуется приоритет закона, права. Правовое государство должно, прежде всего, отвечать таким требованиям как:

• верховенство закона, права, что должно обеспечиваться Конституцией, судебной системой, органами контроля и правопорядка;

• разделение властей (законодательная, исполнительная и судебная).

В правовом государстве обычно действуют три ветви власти:

• законодательная, издающая законы;

• исполнительная, осуществляющая управление на основании изданных законов;

• судебная, контролирующая соблюдение законов и осуществляющая правосудие.

Разделение властей сложилось уже на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов. Первое крупное разделение власти повлекло за собой разделение политической и религиозной властей – власти государства (кесаря) и церкви. Соперничество между ними длилось веками.

В светском государстве разделение профессиональных функций власти началось также достаточно рано. В нем осуществлялось разделение власти между центральным и местным управлением, и власть различных уровней выполняла неодинаковые функции.

Принцип разделения властей предполагает наличие в государственной власти системы сдержек и противовесов. Смысл этих сдержек в том, что каждая ветвь власти не только уравновешивает, но и ограничивает другие ветви власти. Элементами этой системы являются: срочность полномочий должностных лиц; право вето на законопроекты; право роспуска парламента; независимость судейского корпуса и т.д.

Идея гражданского общества восходит к античности, в частности, к политико-философской концепции Цицерона, интересовавшегося отличием собственно гражданина от простого обывателя. В дальнейшем эта проблема разрабатывалась Т.Гоббсом, Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегелем и К. Марксом и др.

Гражданское общество – сфера реализации частных интересов и потребностей – индивидуальных и групповых. Государство в сочетании с гражданским обществом выступает как выразитель всеобщей воли и призвано обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественно-политической жизни.

Согласно М. Веберу, идея гражданского общества — это познавательная абстракция, идеальный тип и в этом высказывании имеется определенная толика истины. Важнее обратить внимание на другое. Данная идея помогает лучше понять особенности совместной жизнедеятельности людей. Ее суть заключается в оптимальном сочетании трех основных элементов: власти, общества и человека. При этом предполагается, что осуществляющее власть государство должно быть правовым, а его деятельность основана на принципе верховенства закона. В свете данного принципа в обществе должны выстраиваться развитые разветвленные горизонтальные связи; складываться всевозможные союзы и ассоциации, массовые движения, политические партии; реализовываться процесс децентрализации власти и развития местного самоуправления.

Наиболее важные структурные компоненты гражданского общества:

• в экономической сфере – частные предприятия, кооперативы, акционерные общества и другие производственные организации, создаваемые гражданами по собственной инициативе;

• в социально-политической сфере – органы самоуправления (создаваемые по месту жительства, работы, учебы), политические партии, общественные объединения, организации и движения;

• в сфере духовной – негосударственные институты (церковь и др.), средства массовой информации, добровольные творческие союзы (художников, литераторов, ученых и т.д.).

В развитом гражданском обществе индивид взаимодействует с государством не прямо, так сказать, не один на один, а в составе соответствующего общественного гражданского института, т.е. опосредованно.

Гражданское общество и правовое государство – неразрывно связанные системы современного демократического общества; они взаимно предполагают друг друга и немыслимы, невозможны одно без другого. В них особые требования предъявляются и к гражданину. Граждане должны быть дисциплинированы не в силу страха, а благодаря сознательности, глубокой внутренней убежденности, они добросовестно выполняют свои обязанности и ревностно защищают свои права, непримиримы к коррупции, взяточничеству и т.д. Иными словами, они – люди с высоким правосознанием, нравственной, политической и правовой, философской культурой. Следовательно, о том, насколько развито или не развито гражданское общество, можно судить по степени активности граждан и их добровольных объединений.

В классической философии была четко поставлена актуальная и сегодня проблема становления гражданского общества и его взаимоотношений с государством. Существуют различные интерпретации данной проблемы - от либертаристской, абсолютизирующей роль гражданского общества (согласно которой - "государство - ночной сторож") и анархистской, согласно которой "государство - зло для свободы индивида и свободных ассоциаций людей", до умеренно этатистской (концепция ассимиляции гражданского общества государством в философии Г. Гегеля) и абсолютно этатистской (апологии неограниченной монархии в концепции Т. Гоббса).

Гражданское общество охватывает относительно независимую от государства сферу коллективной и индивидуальной жизнедеятельности людей, включающей негосударственные политические ассоциации, хозяйственно-экономические структуры, негосударственные институты и образования, СМИ, религиозные организации и т.п. Государство (правовое) и гражданское общество (развитое) призваны существовать как бы исходя из презумпции дополнительности, предполагающей конкуренцию влияния на общество и совместную деятельность на его благо.

В современной политической философии один из возможных механизмов взаимоотношений государства и гражданского общества раскрывается в концепции коммуникативного действия Ю. Хабермаса.