80.Форма гос-венного устройства и м/ународно-правовые формы межгос-венных объединений (конфедерация, сообщ-во (союз) гос-в).

Под ней понимается территориальная организация гос. власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Их разделяют в основном на: 1.Унитарное гос-во - целостное централизованное гос-во, административные единицы к-рого не имеют статуса гос. образований, не обладают суверенными правами. В таком гос-ве единый высший орган, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной гос-венной власти на всей территории. Органы административно-территориальных единиц находятся или в полном подчинении центра и ли в двойном - центра и местных представительных органов. Большинство существует ныне гос-в унитарные. Так как гос-во хорошо управляемо и так форма обеспечивает гос-венное единство. Унитарное гос-во может быть однонациональным (Франция, Норвегия) и многонациональные (Турция, Англия), 2.Федерация - сложное союзное гос-во, части к-рого (республики, штаты) являются гос-вами или гос. образованиями, обладающими суверенитетом. В строго научном смысле федерация - союз гос-в, основанный на д-ре или конституции. В федерации конституции эти самостоятельные гос-ва устанавливают в чем именно полит-ки срастающиеся гос-в сохраняют свою самостоятельность и в чем ее теряют. Входящие в состав федеративные образования называются Sтами. Они могут иметь свое гражданство, свои конституции, собственные высшие органы. Наличие в федерации 2х систем высших органов - форма правления в целом и ее Sтов - вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения). Империя – насильственный захват гос-ва, и присоединение его. Конфедерация - союз суверенных гос-в, образуемый для достижения определенных целей (военные, экономические и др). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность гос-в - членов конфедерации по тем вопросам, для решения к-рых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом. Исторический опыт показывает, что конфедерации имеют нестойкий переходный хар-р: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. В последнее десятилетие появилась новая форма ассоциированного гос-венного объединения - европейское сообщ-во, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность.

Конфедерация. Одними авторами она воспринимается исключительно как форма гос.устройства, другими – как международно-правовое объединение, как субъект международного права. Конфед-я формально не явл. гос-вом. Строго говоря, конфед-ции, сообщ-ва, союзы, содружества гос-в к проблеме гос.-территориального устройства имеют отдаленное отношение, поскольку перечисленные формы - это международные объединения гос-в, заслуживающие отдельного рассмотрения. В новое время конфед-ми по своей сути явл. республика Нидерландов, первые США, в принципе и Европейский Союз в его нынешнем состоянии. Однако, более точным явл. рассм-ние данного типа в кач-ве своеобразной переходной формы гос.устройства, в к-рой сочетаются как признаки единого гос-ва, так и признаки союза суверенных гос-в. Именно большая степень сам-ти субъектов обуславливает нестабильный хар-р конфед-ций как формы гос.устройства. Возникнув для достижения определенных целей после разрешения общей задачи чаще всего трансформируются в более стабильные формы – унитарную, федеративную. По степени изменения элементов гос-в и способам выполнения их общих дел можно выделить следующие межгос-ные объединения: содружество наций (типа Британского содружества); сообщ-ва конфед-го типа (2х- и 4хсторонние объединения России с др. гос-ми); содружество независимых гос-в (СНГ и Европейский Союз с конфед-ми элементами); универсальные объединения (ООН); институциональные межгос-ные объединения (Межпарламентский союз); функционально-целевые объединения гос-в (Совет Европы, МОТ, ЮНЕСКО). Содружество – объединение незав-мых гос-в для решения задач в определенных сферах жизни, основанные на наличии общих целей и признаков (культурных, языковых, эконом-х) и скрепленное межгос-ным д-ром. Степень политико-правового единства в содружестве значительно ниже, чем в конфед-ции. Признаки содружества: создание национальных органов содружества для координации действий гос-в-участников; отсутствие суверенитета, поск-ку он сохраняется за национальными гос-ми-участницами; отсутствие конституции и законодат-ва; сохранение гражданства стран –участниц; существование обусловл-ся совпадением их интересов, в противном случае у каждого участника имеется право на свободный выход; денежная, судебная, правовая системы стран-участниц автономны. Сообщ-во гос-в – форма межгос-ного единства, признанная интегрировать ресурсы участников в решении актуальных задач и стать предпосылкой формирования устойчивых гос-ных образований. Европейский Союз (общие ресурсы, единые таможенные границы, общие институты и единая политика, внешнеторговый, экономич-й и валютный союзы создали предпосылки для формирования единого пространства без границ).