14. Основные направления антимонопольного регулирования. Федеральный закон № 135-фз «о защите конкуренции».

Антимонопольное регулирование – целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах допускаемых действующим законодательством по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективных рыночных отношений.

Объекты государственного антимонопольного регулирования:

1) Деятельность естественных монополий.

2) Деятельность экономических монополий.

Основными целями АР являются:

1. Достижение эффективного функционирования рынка;

2. Развитие конкуренции;

3. Пресечение монопольной деятельности и препятствие образованию монопольных структур.

Задачи АР:

1. Административный контроль за исполнением закона РФ «О конкуренции…» относительно заключения антиконкурентных соглашений между хозяйствующими субъектами, злоупотребления ими своим доминирующим положением на рынке, слияния организацией имущества другого хозяйствующего субъекта.

2. Защита и создание конкурентных механизмов там, где они обеспечивают более высокую эффективность использования ресурсов.

3. Содействие развитию новых экономических структур и развитию конкуренции.

4. Защита прав потребителей от проявления монополизма.

5. Контроль деятельности естественных монополий.

Законодательную базу АР в РФ составляют:

1. З-н РФ «О защите конкуренции…» № 135 - ФЗ. В нем предусмотрено ограничение монополистической деятельности не только хозяйствующих субъектов, но и органов власти и управления. Принятие закона преследовало 2 основные цели:

1. Ограничить и пресечь монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию.

2. Обеспечить условия для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Экономика и организация предпринимательской деятельности

34. Правовая база предпринимательства в России.

Законодательство в области развития предпринимательства формиру­ется с учетом общей иерархии законодательных актов: Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Уголовный Кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ и др.

В последние годы (1995-2005 гг.) приняты и начинают положительно влиять на формирование предпринимательского слоя такие важнейшие законодательные акты, как ГК РФ (ч. 1, 2, 3), Арбитражный процессуальный кодекс РФ, УК РФ, НК РФ (ч. 1, 2), Таможенный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), ФЗ об АО, ООО, о народных предприятиях, производственных кооперативах, о банках и банковской системе, рынках ценных бумаг, внешнеторговой деятельности, о государственной регистрации физических лиц и индивидуальных предпринимателей, о лицензировании отдельных видов деятельности и др.

Важная роль в регулировании поддержки предпринимательства принадлежит таким высшим государственным органам, как Президент РФ (и его Администрация) Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, а также Конституционный, Арбитражный и Верховные суды РФ, Генеральная прокуратура РФ и ее органы в субъектах РФ, другие правоохранительные органы, а также федеральные министерства: финансов, экономического развития и торговли, юстиции и др. Определенная роль в регулировании и поддержке предпринимательства принадлежит представительной и исполнительной властям субъектов РФ (например, опыт поддержки и развития малого предпринимательства в г.Москва, Московской области и др. регионах).

В целях обеспечения защиты интересов субъектов предприниматель­ства был принят Указ Президента Российской Федерации от 29.06.98 № 73 "О мерах по устранению административных барьеров при разви­тии предпринимательства", который определил в качестве основных за­дач органов государственной власти в Российской Федерации при прове­дении государственной политики развития предпринимательства:

• сокращение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

• уменьшение количества государственных органов, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности, регламентирование в полном объеме деятельности по лицензированию вышестоя­щими органами государственной власти;

• разграничение функций по лицензированию вышестоящими органами власти.

Совершенствование правовой системы Российской Федерации на­стоятельно требует дальнейшего обновления трудового законодательства, соответствующего перспективам развития гражданского общества, реали­ям рыночной экономики, основополагающим принципам международно­го права (Декларациям, решениям и Конвенциям ООН и МОТ.