2.2 Государственный кредит

Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Если государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, то оно является гарантом.

Государственный кредит отличается от таких основных форм кредита, как банковский и коммерческий, обеспечением. При предоставлении банковского или коммерческого кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-либо ценности. При заимствовании средств государством обеспечением служит вся платежеспособность государства, все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход. 

Сущность государственного кредита проявляется в его функциях:

            - распределительная

            - регулирующая

            - контрольная.

Распределительная функция заключается в формировании централизованных фондов денежных средств и их использование на принципах срочности, возвратности и платности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает денежные средства для финансирования своих ресурсов.

Регулирующая функция проявляется в формировании основных общеэкономических пропорций и стимулировании развития отдельных отраслей предприятий, территорий путем выделения целевых кредитов.

Контрольная функция заключается в контроле за целевым и рациональным использованием целевых средств.

 

Управление государственным кредитом - одно из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве кредитора, заемщика и гаранта;

Эта деятельность осуществляется Минфином и ЦБ, которые определяют общий объем бюджетного дефицита, объем и характер займов и разрабатывают кредитную политику.

Управление государственным кредитом направлено на достижение экономических, социальных и политических целей.

В числе основных экономических целей:

            - обеспечение стабилизации экономики

            - рост производства

            - поддержание конкурентоспособности продукции на мировом рынке

 Основные задачи:

            - минимизация стоимости долга заемщика

            - эффективное использование привлеченных средств

            - увеличение инвестиционного характера займов

            - регулирование объема заемных обязательств и поддержание их курса

            - привлечение средств на самых выгодных для эмитента условиях

           

2.3 Территориальные финансы

Территориальные финансы  – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.* В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера использования расширяется. Территориальные финансы – это превалирующая часть финансовых ресурсов государства.

Сущность и роль территориальной финансовой системы в жизни общества проявляется через функции: мобилизационную, распределительную и контрольную.

-   Мобилизационная функция обеспечивает поступление средств для нужд региона. В результате в руках региональных органов власти сосредотачиваются большие ресурсы, расходование которых может существенно повлиять на развитие общества.

- Распределительная функция связана с перемещением доходов от производителей в иные сферы хозяйства.

-   Контрольная функция проявляется лишь в процессах использования хозяйствующими субъектами государственных средств.

Основная особенность территориальных финансов заключается в том, что здесь действуют как бы три самостоятельные финансовые подсистемы :

- государственная; - муниципальных образований; - отдельных юридических и физических лиц, прежде всего (по значимости) хозяйствующих субъектов.

Первые две подсистемы традиционно относятся к категории централизованных финансов (бюджетная система и централизованные внебюджетные фонды); третья подсистема — к категории децентрализованных финансов.

Принципы организации территориальных финансов:

•самостоятельность;

•сбалансированность;

•государственная финансовая поддержка (целевая и не целевая);

•прозрачность;

•гласность.