4 Главных принципа избирательного права: всеобщие, равные, прямые, тайные

Избирательный корпус

Всеобщее избирательное право не означает, что абсолютно все граждане участвуют в голосовании

Не участвуют: граждане-дети, душевнобольные, осужденные

Лишение избирательных прав осуществляется судом

Помимо возрастного ценза есть и другие

- Ценз оседлости. Время пребывания в стране. В России 10 лет

- Образовательный ценз. В развивающихся странах

- Моральный ценз. Нидерланды и Исландия

В связи с имеющимися ограничениями в пассивном избирательном праве существуют два понятия

Неизбираемость. Определенные должностные лица не могут выдвигать свои кандидатуры на выборах пока они занимают свой пост (гос. служащие, судьи)

Несовместимость. Запрет одновременно занимать выборную и иную государственную должность

Большинство цензов естественные, но есть и дискриминационные

Расовые, гендерные, имущественные

Прямые/непрямые выборы

Прямыми почти всегда избираются нижние палаты парламентов, органы местного самоуправления

Непрямые: косвенные и многоступенчатые

Косвенные - верхняя палата парламента во Франции

Многоступенчатые - низовые органы избираются гражданами, а затем этими органами избираются остальные. Китай

Тайное/открытое голосование

Открытые очень редко. Обычно в низовых органах

Назначение выборов

Начало официальной избирательной кампании

В одних странах конституцией, в других - парламентом

Одномандатные, многомандатные и национальные избирательные округа

Кандидаты могут быть выдвинуты различными способами в разных странах

- Самовыдвиженцы. Необходимо определенное число избирателей

- Выдвижение политическими партиями. Самый яркий пример - США

- Выдвижение кандидатов от различных общественных объединений

- Избирателями или группой избирателей

Во многих странах способы выдвижения комбинируются

Предвыборная агитация

После регистрации кандидатов

Законы стран строго регулируют время начала и время окончания агитации

Обычно прекращается за сутки

Все лица, зарегистрированные в качестве кандидатов, получают доступ к СМИ и пользуются ими в равной степени

Запрещается участие в агитации определенных должностных лиц, органов местного самоуправления

Также устанавливается верхний предел на проведение избирательных кампаний

Очное/заочное голосование

При системе необязательной регистрации многие избиратели не регистрируются

Абсентеизм

В Андорре пришедшим бокал вина

Виды избирательных систем

Принято различать различные виды

Мажоритарная, пропорциональныя, смешанныя

Мажоритарная способствует созданию в государстве стабильного правительства, опирающегося на партию большинства

Принцип большинства

Виды большинства: квалифицированное (законом определяется нужное количество голосов), абсолютное (не менее 50 процентов всех голосов), относительное

Относительное большинство исключает второй тур, но может исказить волю избирательного корпуса

Пропорциональная учитывает интересы многих партий, но приводит к нестабильности

Применяется либо в общегосударственных, либо в одномандатных избирательных округах

Главное в пропорциональной системе - установление избирательной квоты

Самый простой способ вычисления - квота Хэра (естественная квота)

Общее количество голосов делится на количество мест, остальные места по остаткам

Метод делителей

Деление количества голосов на последовательную систему делителей предложил д'Онт (искусственная квота)

Деление на 1, 2,3 и тд

Система Гогембаха-Бишоффа

Делитель+1

Квота Друппа

делитель+2

При пропорциональной системе есть возможность второго тура

Заградительные барьеры

Необходимость набрать определенное количество голосов

Правительство опирается на большинство

Израиль 1%, в Турции было 10%

При смешанной системе 2 голоса, один за кандидата, второй за партию

Референдум

Решение референдума всегда имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента

Плебисцит

Голосование по наиболее важным для страны вопросам

Полит. системы, лекция, 28 ноября

Партии и партийные системы государств Европы

Тесная взаимосвязь с избирательной системой

Не только партии занимаются политической деятельностью по ориентации на социально-экономическую защиту своих членов - профсоюзы

Нацеленность на завоевание и осуществление власти - политическая партия

Миксовое определение: политическая партия - добровольная организованная активная часть группы или класса, выражающая их интересы, связанная общность и борющаяся за политическую власть

Есть: только как участники борьбы

- марионетки

- необъявленные союзники

- иллюзия политического плюрализма

Аккумуляция протестного электората -> если примкнет к другим, то опасно

Партия - политическое предприятие по мобилизации широких слоев населения на поддержку тех или иных лозунгов, предложений, взглядов

Понятие партии есть не во всех странах => отсутствие четкого понимания

Существенные признаки политической партии:

1. Добровольность

2. Автономность

3. Основы самоуправления

4. Устойчивость - постоянная основа

5. Общность убеждений, целей ее членов

6. Наличие устава и программы

Все должно быть в программе

7. Не должна преследовать цели извлечения прибыли

8. Построенная и действующая на демократических принципах

- публичность

- гласность

- демократия

Но есть с целями насильственного свержения конституционного строя => есть конституции, которые четко закрепляют запрет

Могут быть созданы не только гражданами, членами могут быть и не индивиды

В Европе наднациональная партийная система => граждане другого государства в рамках Евродома

Основа: индивидуальное членство

Прием по заявлению вступающего

Структура политической партии - рядовые члены, партийная масса

- партийный аппарат - партийная деятельность на (полу)профессиональной основе

- лидеры - во главе, определяют политическую линию -> число исходит из устава + из харизматики наиболее активных членов

Несколько лидеров - каждый отвечает за свой приход

Социальная база: составляют индивиды, выражающие поддержку той или иной партии на выборах

Есть партии (редкие случаи), основанные на коллективном членстве - пример - лейбористы => целые профсоюзные организации - исторический шаг

Для создания политических партий существуют свои схемы

Исторически: с Древнего мира - "часть", "группа". В процессе становления парламентаризма в Европе общепринята эволюция по Веберу - политические партии проходят 3 стадии:

1. Аристократические кружки

2. Политические клубы

3. Массовые партии

Пример. Виги и тори - все прошли

Для создания созывается т.н. учредительное собрание, которое правомочно если присутствует определенное число граждан

Везде свободная привязка к численности населения

В конституции может быть нижняя планка или конкретная цифра (не менее х-ограничение, у-стартовая точка)

На учредительном собрании избираются председатель, секретарь и принимается устав (главный документ)

Минимальная численность установлена редко

Важнее/существеннее не число участников, а влиятельность -> поддержка избирателями

Скандинавия: минимум 1500 человек

Латвия: 200 человек

Литва: 400 человек

Эстония: 1000 человек

Белоруссия: 500 человек

Есть страны, в которых минимальная численность не прописана => может быть хоть 1 человек

Великобритания - 2 человека, установлено законом

Франция, Германия, Италия, Нидерланды - планка не установлена

Но цель небольших партий скорее самовыражение, а не борьба за власть

Регистрация

Нет единства

Возлагается на различные государственные органы

Для создания политической партии сегодня не обязательно регистрироваться, но если далеко идущие планы - надо

- Швеция

- Нидерланды

- Дания

- Германия

Регистрация для попадания в государственные списки + требование собрать определенное количество подписей для создания партии

Планка не более 500 человек

Но подпись не означает последующее членство, т.к. подписавшийся мог сделать это за деньги - "политическая проституция"

Изначально - Ленин о Троцком

Чаще всего регистрируют:

1. Министерство юстиции (Россия)

2. Министерство внутренних дел (Франция), но де-юре во Франции уже отошли

3. Городские суды (государства восточной Европы)

 Партминимум (термин)

После распада СССР в России рекорд по числу зарегистрированных партий

2001 год - закон о политических партиях. Запрет всех региональных партий + партминимум 10000 человек

=> в 2004 году - приблизительно 50 партий (по сравнению с несколькими сотнями)

2005 год - уже 35

Девиз ЕР - нам не нужны мелкие партии

2007 год - 15 партий

Осень 2009 года - 7 партий

До марта 2012 года так и остались (КПРФ, ЛДПР, ЕР, СР, Правое дело/СПС, Патриоты России, Яблоко)

С марта 2012 года партминимум 500 человек => за полгода число выросло до 47

Устойчивость => признак членства

- поддержка идеологии

- доверие лидерам

Могут быть исключены члены за нарушение устава и партийной дисциплины

Свобода и многообразие идеологий для политических партий

Связано с общегуманистическими ценностями

- запрет на пропаганду вражды

- запрет на призыв к насилию

- запрет дискриминационного характера

*язык

*национальность

*гендер

Устав и программа должны быть опубликованы

Детальные правила об имуществе и финансах

Пример Саркози

Установление законом легальных источников финансирования

1. Взносы (пример - комсомольцы 2 копейки)

2. Доходы от имущества

3. Дарение

4. Кредиты

Важен строгий учет всех доходов и расходов

Для проведения избирательных кампаний - средства из государственного бюджета

- для всех

- для набравших больше определенного количества в России надо возвращать

Типология политических партий (классификация)

У разных авторов в разных странах - разные основания, разные виды в зависимости от критерия

I. По социальной направленности программы:

1. Левоэкстремистские

2. Комуннистические

3. Социально-демократические

4. Социалистические

5. Зеленые

6. Центристские

7. Либерально-демократические

8. Либеральные

9. Консервативные

10. Праворадикальные

11. Неофашистские

II. По характеру членства

1. Кадровые

- фиксированное членство

- жесткие условия при приеме

- часто требуются рекомендации

- кандидатский стаж,  ассоциативное членство

- признание довольно жестокой дисциплины

- обязательные членские взносы

- руководство централизовано

2. Массовые

- нет четкого членства

- партийные взносы в виде пожертвований, не фиксированы

- на местах нет партийных органов, собраний не проводится

- цель: набрать как можно большее число членов

III. По правовому положению

1. Зарегистрированные

2. Незарегистрированные

+ легальные/нелегальные

IV. По "вывеске"

1. Консервативные

Минимум реформ

Нередко одноименные

2. Либеральные

Свобода экономической и политической деятельности

Невмешательство государства

3. Реформистские

Нац. социализм, социальная справедливость при сохранении частной собственности

Пример социально-демократические партии

4. Клерикальные (=религиозные)

Общественная жизнь и управление государством руководствуется догматами религии

На стадии зарождения: привязка к религиозной идентификации

Потом отходили от жесткой привязки

5. Радикалистские

Коренное переустройство общества часто с применением насильственных мер

Левые и правые

Партийные системы

Относительно целостная совокупность партий, взаимодействие между ними

=> в Европе от количества партий:

- безпаптийные

- однопартийные

- двухпартийные

- многопартийные

Много подвидов

- 1 лидер

- 2,5 партии

Де-юре все многопартийные

Полит. системы, лекция, 5.12

Защита курсовых. Понедельник 17.30, 3 группа. 1,2 группа во вторник в 17.00

Местное самоуправление

Территориальная организация власти в странах Европы

Местное самоуправление - особая форма публичной власти, которая позволяет сообществам на местах используя собственные ресурсы (материальные, финансовые, интеллектуальные) самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы, которые составляют общие интересы этого территориального сообщества. Вопросы могут решаться непосредственно или через органы представительной власти в определенных законом пределом.

Европейская хартия о местном самоуправлении

"это право и реальная способность местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею под свою ответственность и в интересах местного населения"

Особый элемент государственного устройства, который институциализирует самоорганизацию населения на определенной территории для решения вопросов на местном уровне

В Европе порядка 40 государств. В каждой европейской стране и в каждом государстве мира существует своя система местного самоуправления со своими особенностями

Объединение на 2 большие группы. Разбивка привязана к правовым семьям.