36.Роль административно-государственного управления в социально-экономического реформирования послевоенной Японии.

Победа союзных держав в войне на Дальнем Востоке привела к безоговорочной капитуляции Японии и ее временной военной оккупации американскими войсками, к созданию японского правительства, основные направления деятельности которого были определены Потсдамской декларацией 1945 г., требованиями ее незамедлительной демилитаризации и демократизации. Главная ответственность за выполнение этих требований возлагалась на американские оккупационные власти, которым был передан с этой целью ряд государственных функций: осуществление контроля над японскими финансами, над составлением государственного бюджета, внешней торговлей, над всеми органами правосудия, полиции и пр. Демократизация и демилитаризация Японии сопровождались роспуском японской армии, ультранационалистических и фашистских организаций, отменой целого ряда репрессивных законов. Были ликвидированы тайная полиция, Министерство внутренних дел, Военное и Морское министерства Под воздействием небывалого подъема демократического движения, под контролем американских властей начал проводиться курс на развенчание мифов о “божественном происхождении” императора в Японии. Конституция Японии 1947 г. Важнейшей демократической акцией послевоенного периода явилось принятие новой Конституции Японии 1946 г., которая вступила в с 1947 г. Конституция сохраняла династийную преемственность императорского трона. Согласно ст. 1, император является “символом государства и единства народа”. Такая формула монархии не встречается ни в одной из современных конституций, что давало возможность некоторым японским государствоведам говорить о том, что в Японии была фактически установлена не монархия, а республика. Конституция установила вместо полуабсолютистской парламентарную монархию. Парламенту при этом была отведена роль “высшего органа государственной власти и единственного законодательного органа страны. Начиная с 50-х годов разработано 13 общегосударственных программ социально-экономического развития. Наряду с этим в Японии с начала 60-х годов разрабатываются всеохватывающие долгосрочные государственные программы, известные как комплексные планы национального развития, носящие законодательный характер. В 1950 г. проведена бюджетная реформа. Ею введены принципы строгого балансирования статей бюджета и его бездефицитности, убыточным предприятиям более не предоставлялись субсидии. Денежная эмиссия ставилась под контроль. Проведение этой реформы остановило инфляцию, что позволило снять контроль над ценами. В японской экономике полностью утвердились рыночные отношения. Важнейшим фактором мобилизации хозяйственных ресурсов для структурных реформ в Японии являлось прямое государственное участие. В течение 22 послевоенных лет в Японии сохранялся полный контроль государства над внешней торговлей. Ее либерализация продлилась еще 10 лет и включала поэтапную отмену ограничений на импорт продукции конкурентоспособных отраслей. В это же время действует банковская монополия государства, обеспечивающая целенаправленное перераспределение ресурсов.