3. Финансовая система рф.

Фин. сис-ма объединяет отношения, связанные с пере­распределением ден. ср-в м/у гос-вом и др. субъектами эк-ой жизни. Она обслуживает гос. бюджет, обеспечивает сбор налогов, создает фин-е воз­можности для решения общегосуд. проблем (оборона, общественный порядок, здравоохр., образование, развитие науки и др.). Фин. с-ма охватывает разнообразные институты госуд-ых финансов, которые функционируют в тесном взаи­модействии с кредитными институтами различного назначения.

Финансовый институт представляет собой группу однородных эк-их отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распред-я денежных средств.

Совокупность, взаимосвязь и взаимодействие всех финансовых институтов образующих фин. с-му, представлена сле­дующим образом:

- институт гос. финансов;

- институт финансов п/п-й, учреждений, организа­ций всех форм соб-сти;

- институт кредитования;

- институт страхования.

Институт государственных финансов включают в себя следующие подинституты: бюджет страны; бюджеты гос-ых внебюд­жетных фондов (соц. страх-я, ОМС, пенсионный фонд и другие); денежная с-ма.

Институт финансов п/п-ий, учреждений и организаций объе­диняет финансы п/п-ий, функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осущ-щих некоммерческую деят-ть; финансы общественных объединений.

Институт кредитования образуют отношения, возникающие между вкладчиками и коммерч. банками, иными кредитными учреждениями по поводу привлечения денежных средств, а также предоставления банковских ссуд.

Институт страхования представляет собой отношения по защи­те имущественных интересов физ. и юр. лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплаченных ими страховых взносов (страховых премий).

Под финансовой системой РФ понимают: во-первых совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использ-ию соотв-щих де­н. фондов; во-вторых, сов-сть гос-х органов и учреждений, осущ-щих в пределах своей компетенции фи­н. деят-ть.

Фин. с-ма РФ включает:

• гос-ю бюджетную систему, состоящую из феде­рального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления;

• внебюджетные специальные фонды;

• гос-ый и банковский кредит;

• фонды страхования (имущественного и личного);

• финансы хозяйствующих субъектов и отраслей.

При этом гос-ая бюджетная система, внебюджетные спец-ые фонды и гос-ый (в том числе банковский) кредит относятся к централизованным финансам, использующимся для регулирования эк-ки и соц. отношений на макро­уровне. Фонды страхования и финансы хоз-щих субъектов и отраслей относятся к децентрализованным финансам, кот. ис­п-ся для регулирования и стимулирования эк-ки и со­ц. отношений на микроуровне.

Возглавляет систему фин. органов РФ Министерство финансов РФ, кот. яв-ся органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой гос. политики и осущ-щим общее руководство организа­цией финансов в стране.

Функции фин. деят-ти выполняют также органы го­с. управления РФ и субъектов Федерации (министерства, гос. комитеты, департаменты и т.д.) в рамках отнесен­ных к их компетенции отраслей или сфер управления.

Вместе с тем существует система органов управления, для кото­рых сама фин. деят-ть яв-ся основной, т.е. опреде­ляющей содержание их компетенции. Это система финансово-кредитных органов, специально созданная для управления финанса­ми и осуществления контроля в данной сфере.

В единую систему органов гос. управления финанса­ми РФ входят Минфин РФ, мини­стерства финансов республик, финансовые управления и другие орга­ны управления финансами в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, а также органы Федерального казначейства.

К фин. органам относятся также органы, осущ-щие непосредственно аккумуляцию средств в централизованные фонды денежных средств, органы налоговой и таможенной служб.

Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк РФ. Он как один из спец. органов также осущ-ет фин. деят-ть г-ва, являясь органом гос. упр-ия и осуществляя гос. руководство в об­ласти банковской деят-ти. На него возложена эмиссия денег; вместе с Прав-вом РФ ЦБ РФ опред-ет политику г-ва в обл-ти денег и ден. обращения, кон­тролирует и направляет деят-ть ком. банков.

Счетная палата РФ яв-ся постоянно действующим органом гос-го фин. контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Главная задача Счетной палаты РФ — ор­ганизация и осущ-ие контроля за своевременным исполне­нием доходных и расходных статей фед. бюджета и бюд­жетов федеральных внебюджетных фондов.

Федеральное казначейство контролирует в целом проведение бюджетной политики и осущ-ие эффект-го упр-ия доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета, накопление и использ-ие как бюджетных, так и вне­бюджетных фондов, следит за гос. казной, за всеми денежными накоплениями.

Министерство РФ по налогам и сборам входит в систему цен­тральных органов гос. упр-ия РФ, подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ.

Таможенная служба — одна из опор российской государственно­сти, источник пополнения гос. казны. Возглавляет тамо­женную службу Государственный таможенный комитет РФ (ГТК РФ).