10. Финансово – правовая ответственность (фпОт).

Институт ФПОт яв-ся сравнительно молодым, заметное развив-ся с начала 90-х гг. XX в.

Особенности ФПОт:

А)Носит собирательный, комплексный характер, т.к. включает в себя меры принуждения, обеспечивающие функционирование финансово-правового механизма в различных сферах (подвидов ФПОт): бюджетной, налоговой, банковской, сфере обязательного социального страхования

Б) В н. в. отсутствует единый акт, к-й устанавливал бы нормативные положения, относящиеся ко всем подвидам ФПОт.

1.Налоговая ответственность регламентируется НК РФ (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 108)

Основанием привлечения к налоговой ответ-ти яв-ся налоговое правонарушение, т. е. виновно совершенное противоправ-е деяние, за которое установлена ответ­-ь. (в гл. 16 и 18) Формой наказания: штраф (санкция),пени.

2.Бюджетная ответственность. (гл. 28 БКРФ). Нарушение бюджетного законодательства"-неиспол-е ненадлеж-щее исполнение порядка состав-я и рассм-я проекта бюджета, утвержд-я, исполнен-я и контроля за исполнение бюджетов бюдж-й системы РФ. Н-р нецелевое использование бюджетных средств, неперечисление бюджет­ных средств получателям.

Меры (ст.282), применяемые к нарушителям: блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, штраф, начисление пени (установлено подзаконными актами)

3.Финансовая ответственность в сфере банковской деятельности -регламентирован законод-м о банках и банковской деятельности, акты ЦБ РФ.

Он же яв-ся субъектом, уполномочен-м выявлять нарушения в деятельности кредитных организаций и применять санкции за их совершение.

Меры к нарушителям:санкции, наиболее суровой яв-ся отзыв у кредит­ной организации лицензии на осущ-е банковских опе­раций, т.к в этом случае она лишается права осуществлять банк-е операции и подлежит ликвидации.

4. Финансовая ответственность в сфере обязательного социального страхования- регулируются ФЗ «Об основах обяз-го соц-го страх-ия» ,«Об обяз-ом пенсионном страх-ии в РФ»,«Об обяз-ом соц-ом страх-ии от несчастных случаев на произ-ве и профес-х заболеваний», к-е устан-ют обязанность уплаты страховых взносов и ряд иных связанных с уплатой обязан-тей.

Св-ва ФПОт.:

1.яв-ся след-ем совершения правонаруш-я

2.яв-ся формой гос-го принуждеия (т.к неблагоприят-е для послед-я его деяния)

3.реализ-ция ФПОт происходит в опред-м процесс-ом порядке.

4.применение к правонаруш-лям мер ФПОт направлено на достиж-е опред-х целей (восстан-е неправомерно нарушенных субъектив-х интересов в фин-й сфере)

5. с т. з. формальной определенности в системе фин. права ФПОт пред-ет собой комплексный институт фин-го права, включ-й в себя охранительные нормы подотраслей и разделом фин. права.

Т.о. ФПОт –огранич-е прав лица, налагаемое по решению уполномоченного органа в связи с совершением фин-го правонару­шения в целях восстан-ния нарушенных субъективных интере­сов в сфере финансово-правового регулирования и предупреждения совершения иных правонарушений.

11. Финансово – правовые отнош-я: содержание, структура особенности. (фпОт-я)

ФПОт-я - урегулированные норма­ми ФП общест-е отношения, участники к-х выступают как носители юр. прав и обяз-й, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию гос. и муниципальных денежных фондов и доходов.

Структура фин-х правоотношений:

1) субъект – физ., юр. лица, гос-е (РФ и ее субъекты) и муниц-е образования;

2)объект - денежные фонды гос-х, муниц-х образ-й, а также юр. и физ. лиц;

3) содержание – сов-сть прав, обяз-ей и ответ-ти субъектов ФПОт-й

4) основания возник-я, изменения и прекращения ФПОт-й – юр.факты (события и действия: правомерные либо не-правомерные) и юридические составы;

5)метод фин-правового регулирования

6)способ защиты фин-х правоотношений - выделяют 3 способа: самозащиту, защиту прав и интересов в административном и судебном порядке.

Особенности финансовых правоотношений:

1) обяз-м субъектом ФПОт-й яв-ся гос-во или муниц-ое образование. Гос-во организ-ет поступ-е денеж-х в различ-е гос-е денеж-е фонды, распред-ет и использ-ет их на соц-но-эк-е программы. Гос-во обладает власными полномочиями, создают предпис-я для исполнения др. участниками.

2) обязательным объектом ФПОт-й яв-ся соответствующие денежные фонды;

3) ФПОт-я имеют властно-имущ-ый хар-р;

5)ФПОт-я, особенно налоговые, наиболее подвержены законод-м изменениям.

Возникновение, изменение и прекращение ФПОт-й происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юр. фактов.

Классификации ФПОт-й

1. в зависимости от институтов и подотраслей фин-го права:

а)правоот-я, возник-е в сфере гос-го страх-я;

б) правоот-ия, возник. в сфере гос-го кред-я;

в) право-я в сфере гос-го финансир-ия;

г) налоговые правоотношения;

д)правоот-я, возник. в сфере денеж-го обращ-я;

е)правоот-я, возник. в банковской сфере;

ж )валютные правоот-я;

2) по характеру:

а) материальные;

б) процессуальные;

3)по субъектному составу:

а)ФПОт-я с участием федер-х органов РФ;

б) ФПОт-я с участием органов власти субъектов РФ;

в) ФПОт-я с участием органов местного самоуправления;

4)в зависимости от источников правовых норм,регулирующих фин-е отношения:

а)урегулированные исключительно нормами финн-го права;

б)урегулированные как нормами финн-го, так и иных отраслей права. Н-р, отнош-я в сфере страх-ия или кредита.

Правовое регулир-е отношений в сфере

фин-ой деят-ти осущ-ся посредством источников финансово-правовых норм,

в т. Ч. международных соглашений, Конституции РФ, БК, НК.