3. Структура

-внутренне строение, расположение элементов и связей между ними

субъект, объект, содержание

1)Субъект по - участники по, кот. наделяются субъективными правами и юрид. обязанностями (властный субъект)

Сапо :

1.индивидуальные-(граждане)

субъекты устойчивых администр. коллективов (гос. служащие, обучающиеся

2.коллективные- (организации)

Гос-во, субъект РФ, ОГУ, ЮЛ,

2) Объект апо - деятельность субъекта, а также предметы, на которых оказывает влияние данная деятельность

3) Содержание апо - субъективные права и юридические обязанности участников апо

Права - обеспеченная государством мера необходимого должного поведения

4. Юридические факты в ап

ЮФ - конкретные обстоятельства, с наступлением которых административные нормы связывают возникновение, изменение или прекращение апо

Виды:

1)по юридическим последствиям:

1. правообразующие

2. правоизменяющие

3. правопрекращающие

2) по волевому признаку:

1. деяния

а. правомерные (акты: акты управления, поступки)

б неправомерные (АПН, дисц. проступки)

2. события

Граждане как субъекты ап

1) общий АП статус граждан (АП субъектность)

2) специальные АП статусы граждан

3) ос-ти АП статуса иностранных граждан и лиц бе гражданства

4) право граждан на обращение в органы государственной власти

5) право гражданина на жалобу

НПА: К РФ, КоАП, ГПК РФ, З" Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", ФЗ " О гражданстве", ФЗ " О правовом положении ин. граждан в РФ", ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ", ПП КС РФ "о практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов гос власти, ...",

1. Общий ап статус граждан

АП статус - совокупность закреплёнными нормами АП прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также гарантий реализации этих прав и обязанностей, в т.ч. механизм их защиты (ответственности)

1)Право - мера возможного дозволенного поведения гражданина

Абсолютные (безусловные) - гражданин осуществляет самостоятельно без согласия на то властного субъекта,

относительные (условные)- требуется разрешение властного субъекта

2)Обязанности - мера необходимого, должного, требуемого поведения гражданина

Абсолютные - возлагаются на каждого гражданина \ относительные - из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими, а также из правонарушений

3)Гарантии - система средств, кот. устанавливаются гос-вом для создания необходимых условий реализации прав и свобод граждан

4) Ответственность - возникает в случаях не исполнения обязанностей

Гражданин обладает определённым правовым свойством - административной правосубъектностью (А право\дее\деликто- способности)

Правоспособность - признаваемая законом за гражданином воз-ть быть субъектом АП

Дееспособность - предусмотренная правом способность субъекта лично своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и нести обязанности в сфере гос. управления

Частичная дееспособность

Деликтоспособность - предусмотренная правом способность субъекта лично нести юр. ответственность за совершённое АПН

2. Спец. Ап статусы

Суть в том, что став добровольно \ по-принуждению субъектом того или иного спец. статуса гражданин приобретает для себя дополнительные права, льготы и об-ти либо на него налагаются доп. ограничения

1. статус членов администр. коллективов. субъекты: обучающиеся, гос. служащие.

Ос-ть: субъекты приобретают комплекс прав и об-тей, в т.ч. воз-ть привлечения к дисциплинар. ответственности по нормам АП

2. статус административной опеки (инвалиды, чеченцы)

субъекты приобретают дополнительные права и льготы

3. статус жителей территорий с особым АП режимом (граница, ЧП)

дополнительные обязанности и ограничения

4. статус субъектов разрешительной системы

лица получили спец. разрешение на реализацию того или иного права

субъекты приобретают спец. право + дополнительные об-ти, связанные с осуществлением данного права, расширение деликтоспообности

3. Ос-ти АП статуса иностранных граждан

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан"

Закон "О гражданстве"

Правосубъектность иностранцев уже граждан РФ: ограничения в правах - право избирать и быть избранным, об-ти равные, кроме защиты Отечества

Деликтоспособность одинакова