Тема 2.2 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь

Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь - установленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых ак­тов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы.

Структуру системы подтверждения соответствия в Республике Беларусь с учетом аспектов государственного регулирования отражает рисунок 10.

Целью системы подтверждения соответствия является:

• удостоверение соответствия объектов оценки требова­ниям ТНПА;

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуг);

• защита отечественного рынка от недоброкачественной и небезопасной продукции;

• снижение технических барьеров в торговле;

• содействие в повышении качества и конкурентоспо­собности отечественной продукции.

Системой подтверждения соответствия предусматрива­ются следующие виды деятельности:

• сертификация продукции;

• декларирование соответствия продукции;

• сертификация услуг;

• сертификация систем управления качеством;

• сертификация профессиональной компетентности персонала;

• инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

• подготовка и сертификация экспертов-аудиторов по качеству;

• ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь и Государственного кадастра;

• организационно-методическая помощь в области подтверждения соответствия.

Как показано на рисунке 10, участниками подтверждения соответствия являются:

• национальный орган Республики Беларусь по оценке соответствия;

• аккредитованные органы по сертификации;

• аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

• центры подготовки экспертов-аудиторов по качеству;

• организационно-методические центры по подтверж­дению соответствия;

• сертифицированные эксперты-аудиторы по качеству;

• сертифицированный персонал;

• изготовители (продавцы) продукции;

• исполнители услуг.

Президент Республики Беларусь в соответствии с Консти­туцией республики определяет единую государственную политику в области оценки соответствия.

Совет Министров Республики Беларусь в области оценки соответствия осуществляет следующее:

• обеспечивает проведение единой государственной по­литики;

• координирует, направляет и контролирует работу рес­публиканских органов государственного управления;

• утверждает перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязатель­ному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;

• устанавливает сроки введения обязательного подтве­рждения соответствия в отношении указанных в этом пе­речне объектов оценки соответствия, вносит в него измене­ния и (или) дополнения.

Госстандарт Республики Беларусь в области оценки соответствия:

• реализует единую государственную политику;

• участвует в установленном порядке в разработке про­ектов законодательных и иных технических нормативных правовых актов по вопросам оценки соответствия;

• обеспечивает создание и функционирование Системы аккредитации Республики Беларусь;

• осуществляет аккредитацию, выдает аттестаты аккре­дитации, предоставляет право на применение знака соответ­ствия Системы аккредитации Республики Беларусь;

Рисунок 10 - Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

• осуществляет контроль за деятельностью аккредито­ванных органов по сертификации и аккредитованных ис­пытательных лабораторий (центров);

• обеспечивает создание и функционирование Нацио­нальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

• определяет все процедурные вопросы по документам об оценке соответствия;

• разрабатывает проект перечня продукции, услуг, пер­сонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, изменения и дополнения к нему;

• устанавливает номенклатуру показателей, контроли­руемых при выполнении работ по подтверждению соответ­ствия объектов оценки соответствия, подлежащих обяза­тельному подтверждению соответствия;

• осуществляет контроль за соответствием объектов оценки соответствия, прошедших подтверждение соответ­ствия;

• утверждает трудоемкость выполнения работ по подт­верждению соответствия;

• представляет в пределах своих полномочий Республи­ку Беларусь в международных и межгосударственных (ре­гиональных) организациях, занимающихся вопросами оценки соответствия;

• заключает в пределах своих полномочий международ­ные договоры межведомственного характера;

• ведет реестр Системы аккредитации Республики Беларусь­ и реестр Национальной системы подтверждения соответствия­ Республики Беларусь и пр.

Иные государственные органы в пределах своих полно­мочий в области оценки соответствия решают выше обозначенные задачи.

Аккредитованные органы по сертификации имеют опре­деленные права и обязанности.

Права аккредитованных органов по сертификации:

• осуществлять подтверждение соответствия в своей об­ласти аккредитации;

• выдавать заявителям на подтверждение соответствия сертификаты соответствия и сертификаты компетентности;

• предоставлять заявителю на подтверждение соответ­ствия право на маркировку объектов оценки соответствия знаками соответствия Национальной системы подтвержде­ния соответствия Республики Беларусь;

• приостанавливать либо отменять в установленном по­рядке действие выданных ими сертификатов соответствия, сертификатов компетентности или зарегистрированной декларации о соответствии в случае выявления несоответ­ствия объекта оценки соответствия, на который они выда­ны, требованиям ТНПА;

• применять знак соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь.

Обязанности аккредитованных органов по сертифика­ции:

• обеспечивать выполнение требований к аккредито­ванным органам по сертификации согласно ТНПА;

• выполнять требования Национальной системы подт­верждения соответствия Республики Беларусь;

• обеспечивать предоставление заявителю на подтверж­дение соответствия информации о правилах и процедурах подтверждения соответствия;

• осуществлять регистрацию деклараций о соответ­ствии;

• вести учет выданных ими сертификатов соответствия, сертификатов компетентности и зарегистрированных дек­лараций о соответствии;

• осуществлять контроль за объектами оценки соответ­ствия, на которые ими выданы сертификат соответствия, сертификат компетентности или зарегистрирована декла­рация о соответствии;

• информировать о выданных ими сертификатах соот­ветствия, сертификатах компетентности и зарегистриро­ванных декларациях о соответствии на объекты оценки со­ответствия Комитет по стандартизации, метрологии и сер­тификации.

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) имеют право:

- проводить в своей области аккредитации испытания продукции на соответствие требованиям ТНПА;

- выдавать аккредитованному органу по сертификации и (или) заявителю на подтверждение соответствия прото­колы испытаний продукции;

-применять знак соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь.

Аккредитованные испытательные лаборатории (цент­ры) обязаны:

• обеспечивать выполнение требований, установленных техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации к аккреди­тованным испытательным лабораториям (центрам);

• соблюдать установленные правила и процедуры испы­таний продукции;

• обеспечивать достоверность результатов испытаний продукции.

Источниками финансирования работ по оценке соответ­ствия являются средства республиканского и местных бюд­жетов, средства заявителей на подтверждение соответ­ствия, а также иные, не запрещенные законодательством источники.

Контроль за выполнением аккредитованными органами по сертификации и аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) требований Системы аккреди­тации Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь осущес­твляют должностные лица Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Рес­публики Беларусь.

Контроль за соответствием объектов оценки соответ­ствия, прошедших подтверждение соответствия, удостове­ренного необходимыми документами об оценке соответ­ствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартиза­ции осуществляют должностные лица Госстандарта Республики Беларусь, а также аккредитованных органов по сертификации.

Контроль за выполнением требований законодательства об оценке соответствия осуществляют Госстандарта Республики Беларусь и иные органы в пре­делах своих полномочий.