Политика Екатерины II

Период правления Екатерины II часто называют эпохой «просвещенного абсолютизма». Под «просвещенным абсолютизмом» понимают попытку устранения наиболее архаичных и одиозных черт феодальной системы без изменения ее основ.

«Уложенная комиссия»

В 1767 г. Екатерина II созвала «Уложенную комиссию», которая являлась наиболее ярким выражением политики «просвещенного абсолютизма».

В течение двух лет (1764 – 1765 гг.) императрица работала над составлением «Наказа» депутатам, в основу которого был положен знаменитый трактат французского мыслителя Ш. Монтескье «О духе законов», а также идеи других крупнейших просветителей.

В конце 1768 г. «Уложенная комиссия» была распущена, практических результатов ее деятельность не принесла, однако были выяснены настроения в массах. Вторую половину XVIII в. часто называют «золотым веком» поместного дворянства: на это время приходится как расцвет дворянской культуры, так и максимальное усиление крепостничества.

«Жалованная грамота дворянству»

«Жалованная грамота» подтвердила привилегии, данные дворянству ранее: свобода от телесных наказаний, подушной подати, обязательной службы, право неограниченной собственности на имения и землю с ее недрами. Лишение дворянского достоинства могло производиться лишь по решению Сената с высочайшим утверждением. Имения осужденных дворян не подлежали конфискации. Дворянство отныне именовалось «благородным».

Были расширены полномочия дворянских сословных учреждений. Дворянство получило сословное самоуправление: дворянские собрания во главе с губернскими и уездными предводителями.

«Жалованная грамота городам»

«Жалованная грамота городам» подтвердила ранее дарованное богатому купечеству освобождение от подушной подати, рекрутской повинности. Граждане и купцы первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний и некоторых посадских повинностей.

Екатерина II подготовила и проект «Жалованной грамоты государственным крестьянам», но не опубликовала его, опасаясь дворянского недовольства. Сопоставление всех трех документов позволяет считать, что императрица не столько стремилась поддержать то или иное сословие, сколько заботилась об усилении государства, основой которого были, по ее мнению, сильные сословия.

Реформы остались незавершенными из-за крепостного права, которое препятствовало складыванию сильного третьего сословия, резко поднимало дворян над остальным населением, исключало крестьян из сословной структуры.

Россия в первой половине XIX века. Кризис феодально-крепостнической системы. Внутренняя политика России при Александре I

Молодой государь был полной противоположностью своему отцу: мягкий и обходительный, умевший пленять собеседника, он буквально очаровал столичное дворянство. Лишь значительно позднее Александр проявил неприятные черты своего характера: лицемерие и двуличие, сформировавшиеся в отрочестве в результате постоянного лавирования между бабкой и отцом.

Однако, придя к власти, Александр вынужден был прежде всего оправдать надежды тех екатерининских вельмож, которые свергли Павла. Идя им навстречу, Александр сразу же после гибели Павла провозгласил: «Все будет как при бабушке!»

Александр объявил амнистию политическим заключенным, восстановил отмененные Павлом грамоты дворянству и городам, возродив, таким образом, сословное самоуправление.

В конце 1801 г. был издан указ о разрешении недворянам покупать ненаселенные земли, т. е. земли без крестьян. Это означало, что владение землей перестало быть дворянской привилегией. Но все же это была полумера, никак не влиявшая на положение крестьян. К тому же ненаселенных земель в Европейской России было немного. В основном данный указ коснулся купцов, покупавших землю под строительство торгово-промышленных заведений.

Лишь в 1803 г. был сделан важный шаг в крестьянском вопросе: появился «Указ о вольных хлебопашцах». Помещики получили право отпускать своих крестьян на волю, предоставляя им землю за выкуп. Каждая подобная сделка подлежала высочайшему утверждению. Вышедшие на волю крестьяне образовывали новое сословие вольных хлебопашцев. Реализация этого указа не должна была вызвать недовольства дворян, поскольку инициатива в деле крестьянского освобождения оставалась за ними. В то же время, принимая такой указ, власть давала дворянству понять свое положительное отношение к освобождению крепостных. Однако больших практических последствий указ о вольных хлебопашцах не имел: за все царствование Александра I на волю вышли лишь немногим более 47 тыс. душ крепостных, т. е. менее 0,5% их общего количества.

В 1802 г. Александр I предпринял частичную реорганизацию системы управления. Вместо коллегий были созданы министерства. Министерств было восемь: военное, военно-морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции.

Новый этап подготовки преобразований начался в 1809 г., когда к разработке реформ был привлечен М. М. Сперанский. Это была необычная фигура в высших эшелонах российской власти. Сын сельского священника, окончивший духовную семинарию, он сделал быструю карьеру благодаря колоссальным личным способностям и покровительству Новосильцева, у которого служил сначала домашним учителем, а потом личным секретарем. В 1810 г. Александр сделал его государственным секретарем России.

Сперанский был сторонником конституционной монархии и разделения властей. Он разработал «Введение к Уложению государственных законов», в котором предложил создать выборный высший законодательный орган — Государственную думу. Без согласия думы законы издаваться не могли. Сенат оставался высшим судебным органом. Создавался назначенный императором Государственный совет, который утверждал принятые Государственной думой законы.