5.7 Организационная структура и ее основные характеристики

Одним из основных понятий теории управления является организаци-

онная структура системы управления, которая определяется как совокуп-

ность подсистем, объединенных иерархическими взаимосвязями, обеспечи-

вающими распределение функций управления между ЛПР и подчиненными

управленцами для достижения целей системы. Организационная структура

объединяет человеческие и материальные ресурсы, задействованные в управ-

лении, упорядочивает связи между ними, должна соответствовать целям, ре-

шаемым задачам, составу и условиям функционирования объекта управления.

Организационную структуру определяют следующие характеристики:

¾ Количество звеньев управления.

¾ Количество уровней управления.

¾ Степень централизации (децентрализации) управления.

¾ Делегирование полномочий.

¾ Норма управляемости.

Звено (отдел) – это организационно обособленный, самостоятельный

орган управления, выполняющий определенные функции управления. Связь

между звеньями одного уровня иерархии называется горизонтальной и выра-

жает отношение взаимодействия (координации).

Уровень (ступень) иерархии – это группа звеньев, в которых ЛПР

имеют одинаковые полномочия. Связи между уровнями иерархии называются

вертикальными и выражают отношение подчинения нижних уровней верх-

ним. Для каждого звена управления связи со всеми подчиненными им уров-

нями называют внутренними, а остальные − внешними.

119

Степень централизации управления. Система управления называется

централизованной, если принятие решений осуществляется только в цен-

тральном органе системы.

Делегирование полномочий – передача части функций и прав принятия

решений нижестоящим системам управления.

Норма управления – число непосредственных подчиненных, которыми

может эффективно управлять один руководитель (5–12 подчиненных на од-

ного руководителя).

5.7.1 Виды организационных структур

Базовыми видами организационных структур считаются:

− функциональная;

− дивизионная;

− линейная;

− линейно-штабная;

− проектная (программно-целевая);

− матричная.

Функциональная структура. Она является старейшей и наиболее

часто используется. Ее еще называют традиционной, или классической. Этот

способ структурирования системы управления основан на создании звеньев,

соответствующих одноименным функциям управления (планирование, кон-

троль, учет, анализ и т.д.).

Преимущества функциональной структуры управления:

- улучшение координации по уровням иерархии;

- исключение дублирования функции.

Недостатки функциональной структуры управления:

- угроза отхода от общей цели, что может привести к конфликтам

между отделами;

- увеличение длительности цикла управления;

- отсутствие ответственности за результаты функционирования в целом.

Дивизионная структура. Это означает «разделение», «часть», «от-

дел». Деление системы управления в этом виде структуры может происхо-

дить по трем признакам:

- по продукту;

- по группам пользователей:

- по географическим регионам.

В образуемые отделы делегируется большинство полномочий центра, и

они действуют как почти самостоятельные организации. Несмотря на недостат-

ки дивизионной структуры (дублирование функций, сложность контроля под-

разделений), этот вид структуры рассматривается как наиболее эффективный.

Линейная структура. Рассмотренные выше структуры основаны на

горизонтальных связях. Под понятием линейная структура понимается струк-

120

тура, все элементы которой находятся на прямой вертикальной линии подчи-

нения, от верхнего до нижнего уровня. Каждый уровень управления подчиня-

ется вышестоящему.

Линейно-штабная структура. Это сочетание линейной и функцио-

нальной структур. При этом в линейной структуре у ЛПР создается одна или

несколько групп подчиненных управленцев одного уровня иерархии, отве-

чающих за отдельные уровни управления.

Проектная (программно-целевая) структура. Это временная струк-

тура, создаваемая для решения конкретной задачи. Она образуется внутри

функционального подразделения. Ее члены – это высококвалифицированные

специалисты различных областей, собранные вместе для осуществления про-

екта. Особенностью такой структуры является то, что сотрудники подчиня-

ются одновременно двум руководителям – руководителю проекта и руково-

дителю отдела.

Матричная структура. Развитием проектных структур является мат-

ричная структура. Она представляет собой комбинацию двух видов деления:

по функциям и по продукту (рис. 5.7). В матричной структуре имеется двой-

ное подчинение: руководителю отдела (функциональное подчинение) и руко-

водителю проекта. Руководитель проекта определяет, что и когда должно

быть сделано, а руководители подразделений – каким образом должна быть

выполнена эта работа.

Предоставление

Обеспечение

Информационное

услуг связи

безопасности

обеспечение

информации

Учет

Контроль

Анализ

Планирование

Рис. 5.7 - Матричная структура

121

Матричная структура имеет ряд преимуществ. Она дает возможность

быстро адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям,

способствует координации функций, прямому доступу к информации. Недос-

татками матричной структуры являются возможные конфликтные цели.

Упражнения к главе 5

1. Перечислите страты представления процесса проектирования сис-

темы.

2. Чем заканчивается теоретико-методическая страта представления о

системе (предприятии)?

3. Чем заканчивается научно-исследовательская страта представления

системы (предприятия)?

4. Чем заканчивается проектная страта представления системы (пред-

приятия)?

5. Чем заканчивается инженерно-конструкторская страта представле-

ния системы (предприятия)?

6. Чем заканчивается технологическая страта представления системы

(предприятия)?

7. Чем заканчивается страта материального воплощения в представле-

нии системы (предприятия)?

8. Перечислите характеристики организационной структуры.

9. Определите понятия «звено», уровень иерархии в организационной

структуре.

10. Определите понятия «степень централизации управления», «деле-

гирование полномочий» в организационной структуре.

11. Определите понятие «норма управления».

12. Перечислите виды организационных структур.

13. Назовите преимущества и недостатки функциональной структуры

(базового вида организационных структур).

14. Перечислите признаки, на которых производится деление дивизи-

онных структур (базового вида организационных структур).

15. Определите понятие «линейная структура» (базового вида органи-

зационных структур).

16. Определите понятие «линейно-штабная структура» (базового вида

организационных структур).

17. Определите понятие «проектная (программно-целевая) структура»

(базового вида организационных структур).

18. Определите понятие «матричная структура» (базового вида орга-

низационных структур).

122