Билет 45. Понятия и признаки государства.

Государство в географическом смысле – это страна, занимающая определенную территорию и населенная ее гражданами

Государство в социальном смысле – это организация, создаваемая людьми и осуществлющая определенную деятельность в сфере общественных отношений

Аспекты государства как социального явления:

1) государство как порождение всего общества и его органическая часть (государство –способ самоорганизации общества, саморегулирования его процессов, н-р, государства-полисы)

2) государство как орудие определенного класса, слоя населения или клана (государство – орган подавления и угнетения одним классом других, н-р, период феодализма)

3) государство как самостоятельная организация, наделенная определенными правами и обязанностями (современные демократические государства)

Государство – это самостоятельная социальная организация, создаваемая и действующая на основании и во исполнение права, являющегося основным регулятором жизни общества

Отличие государства от других социальных образований (политические партии, общественные объединения, союзы, движения) состоит в том, что государство представляет собой организацию политической и публичной власти в обществе (решает политические вопросы, выступает от имени и в интересах всего общества, регулирует взаимоотношения между различными социальными группами и др.)

Публичность гос. власти означает осуществление ее от имени всех граждан и распространение ее на всех членов общества.

Признаки государства:

1) государство – это определенная система органов власти, особый аппарат власти (законодательная, исполнительная и судебная)

2) объединение населения по территории, юридическая связь с населением в виде гражданства

3) устанавливает и взыскиевает налоги принудительно и безвозмездно

4) обладает суверенитетом (независимостью и самостоятельностью в приянтии гос. решений)

внутренний суверенитет: государство в лице своих органов самостоятельно решает все вопросы, отнесенные законодательством к его компетенции

внешний суверенитет: независимость данного государства от других государств, недопустимость их вмешательства в его дела, в принятие им законных решений, касающихся взаимоотношений с другими государствами

5) право издавать законы и иные обязательные для всех нормативные правовые акты, принуждать к исполнению законов, в случае нарушения привлекать к ответственности и применять наказание

6) наличие собственной национальной валютя

7) имеет свою гос. символику (герб, гимн, флаг), столицу – это отличает его от других государств мирового сообщества

Государство – это особая организация публичной политической власти, имеющая специальный аппарат государственных служащих, предназначенный для управления и применения принудительных мер к правонарушителям, которая действует в интересах господствующей группы, слоя, клана, либо большинства населения, обладает суверенитетом, издает законы, устанавливает и взимает налоги, имеет свою валюту, гражданство и символику.

Билет 46. Функции современного государства

Характер государства, его социальной назначение и реальная роль в обществе выражается через его функции.

Функции государства – это основные направления его деятельности, которые обусловлены разного рода отношениями, существующими внутри общества, взаимоотношениями с другими странами и характеризуются определенным содержанием, методами деятельности и целями:

1) содержание функции – это характер вопросов, которые решаются при ее выполнении (экономические, политические, экологические и другие задачи)

2) методы осуществления функций (в зависимости от характера государства предпочтение отдается одному из методов + выбор метода зависит от сферы общественных отношений):

• организационный – присущ недемократическим государствам (здесь основную роль играют командные, принудительные методы деятельности государства; правовое регулирование – на втором плане); в сфере борьбы с преступностью

• правовой – присущ демократическим государствам (в них большее значение уделяется правовому регулированию); в предпринимательской сфере

3) цели:

• каждая функция имеет свою цель (н-р, военная функция обеспечивает защиту страны)

• общая цель всех функций – это сохранение данного общественного и политического строя, формы государства (правление, режим, устройство), экономического и соц. устройства, мира и согласия в обществе

Реализация государством своих функций обеспечивает нормальное функционирование и всестороннее развитие общества, его сохранение, удовлетворение интересов и потребностей граждан.

В зависимости от политического режима – функции разные. Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие социальную сущность государства и характеризующиеся определенным содержанием, методами и целями.

Виды функций государства:

I. Внутренние (внутри государства)

1) Политическая функция – выражается в решении политических вопросов (регулирование отношений между слоями и группами населения, нациями, религиями, центром и регионами, обеспечение закрепленных в конституции прав и свобод граждан); государство уравновешивает интересы населения путем закрепления в законодательстве равноправия всех субъектов политических отношений, обеспечения возможности защищать нарушенные права в независимом суде и прочее

2) Функция обеспечения народовластия – направлена на создание условий для развития демократии и участия граждан в управлении государством (через законодательство) путем непосредственного участия граждан (референдумы, сходы) или через выбранных народом представителей

3) Охрана прав и свобод граждан – является главной обязанностью государства (права и свободы граждан подлежат конституционному закреплению; защита прав и свобод должна быть обеспечена в независимом суде)

4) Борьба с преступностью

5) Экономическая – государство обязано вырабатывать и проводить экономическую политику, соответствующую интересам народа, способствующую развитию производительных сил страны + создание полноценной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование предприятий, равноправие всех форм собственности, недопущение монополизма и т.д.

6) Социальная – направлена на обеспечение общественного благополучия, создание равных возможностей для всех трудоспособных граждан в достижении ими достойного уровня жизни (государство обязано обеспечить занятость, высокую з/п, соц. защиту и пр. + проводить соц. политику в области образования, медицины, науки, культуры)

7) Экологическая – государство обязано обеспечить экологическую безопасность граждан, создание чистой природной жизненной среды, не угрожающей здоровью населения путем принятия соответствующих законов, установления ответственности за его нарушение, привлечение к ответственности нарушителей и т.д.

8) Функция налогообложения и взимания налогов – бюджет государства создается за счет налогов, сборов, пошлин и т.д., без которых государство не может осуществлять и решать свои задачи (государство создает спец. налоговые органы, наделяет их определенными полномочиями, осуществляет контроль за исполнением бюджета, своевременной выплатой налогов и пр.

II. Внешние (в международных отношениях)

1) экономическое партнерство с другими странами – способствуют плодотворному сосуществованию стран с различным политическим и экономическим устройством, эффективному развитию мирового производства путем заключения международных соглашений по различным экономическим вопросам

2) обеспечение военной, экономической и иной безопасности страны – заключается в создании вооруженных сил, поддержании их в боеспособном состоянии (государство осуществляет набор или призыв на военную службу, подготовку военных специалистов, обеспечение армии современным вооружением и техникой), борьба с иностранной разведкой

3) поддержание международного правопорядка – способствует мирному и безопасному сосуществованию мирового сообщества, укреплению международного правопорядка, успешной борьбе с преступностью (в этом большую роль играют международные организации)

4) сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем – путем заключения двух – и многосторонних соглашений и договоров государство оказывает другим странам помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, оповещает о возможности их наступления и пр.

III. Правовые

1) Правотворческая – государство предписывает гражданам, должностным лицам, органам и организациям определенные правила поведения (эту функцию выполняют в основном законодательные органы)

2) Правоисполнительная – исполнение действующего законодательства (функции исполнительных органов)

3) правоохранительная – восстановление нарушенных прав граждан, органов и организаций и привлечение виновных к ответственности (функция судебных и правоохранительных органов)

Методы выполнения правоисполнительной и правоохранительной функций:

А) убеждение – государство в лице соответствующих органов через СМИ путем разъяснения законодательства способствует исполнению юридическими и физическими лицами законодательства, снижению правонарушений

Б) стимулирование – правопослушные граждане, не допускающие нарушений законодательства, могут соответствующим образом поощряться материально (н-р, льготы по налогам)

В) принуждение – привлечение к законной ответственности правонарушителей, восстановление нарушенных прав, точное выполнение решений, приговоров, принятие мер воздействия к нарушителям законов

На характер и содержание функций оказывают влияние исторический тип государства, его форма правления и гос. устройства, политический режим и другие факторы.