47. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.: условия правосубъектности индивида; механизмы реализации права на жизнь, труд, образование и передвижение.

Носит рекоменд хар-р. Сост из преамб и 30 стат. Декл содерж min каталог элементар прав и св чел-ка (полит, экон, личн, соц, культ), ставший стандартом, к достиж кот-го, как говор в Преамб, д стрем все народы и все гос-ва. Кажд чел, где бы он не наход, им прав на признание его правосуб. Кажд чел д облад всеми прав и св-дами, провоз в Декл, без какого бы то ни было разл (раса, цвет кожи, пол, религ и тд). Не д провод различ на основ полит, прав и межд статуса страны или терр, к кот-ой чел принадл. Право на жизнь. Кажд чел им пр на жизнь, свобод и лич неприкос. Запрет рабства и работорг. Кажд чел им прав на такой жизн уров, вкл пищу, одеж, жилищ, мед уход и необх соц обслуж, кот-ый необх для поддерж здоров и благосост. Никто не м подверг произв вмеш в лич и сем жиз. Труд. Кажд им пр на труд, свобод выбор работы, на справед и благоприят усл труда и защ от безраб. Равн оплата за равн труд, без какой-л дискрим. Пр на справед и удовлетв вознагр, обесп достой чел-ка сущ для него самого и его семьи и доп, при необх, друг сред-вами соц обесп. Пр созд профсоюзы и вход в них для защ своих интер. Пр на отдых и досуг, вкл пр на разум огранич раб дня и на оплач период отпуск. Образ. Кажд чел им прав на образ. Нач и общ образ дб бесплат. Нач обр дб обяз. Техн и проф образ дб общедоступ, а высш образ дб одинак доступ для всех на основ способ кажд. Образ дб направ к полн развит чел-ка и к увелич уваж к основ пр и св-дам. Образ д содейств взаимопон, терпим и дружб между народами. Передвиж. Кажд чел им прав своб передвиг и выбир себе место жит-ства в предел кажд гос-ва. Пр покид люб страну, вкл своб собств, и возвращ в свою страну.

СССР не подпис, т.к. нет пр на самоопр нар и особ пр нац меньш; не говор о запр пропаганды войн; не сод полож о запр деят фаш и др антинар орг.

ГР: На жизнь, своб, личн неприкосн; своб от рабства; своб от пыт; правосубъ чел; рав-во и недискр; своб от произв ареста/задерж/изгн; презумпц невин; справедл и независ суда; невмешат в личн/сем ж; неприкосн жил/корресп/честь и реп; своб передв; право иск убеж; гражд-во +невозм лиш; право на вст в брак и осн сем; право влад имущ; своб мысли/сов/религ; своб убежд и их выр.

ПОЛИТ: мирн собр и ассоц, непринужд; упр стр через предст, равн дост к госсл.

Э и Соц: право на труд, своб выб раб, справедл усл труда, защ от безраб, равн оплату, созд профс; право на отд и досуг(вкл отпуск и огр раб дн); право на ур жизн, необх для подд здор и благополуч чел и семьи; право на обесп по безр/ивал/вдов/стар и т.п.

Культ: обяз беспл нач и общ образ, общедост техн и проф обр, одинак доступн на осн способн высш обр; уч в культ жизн, насл искусств, уч в научн прогр и польз его благ, право на инт собств.

ГАРАНТИИ: паво на соц и м/н порядок

48. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.: методы и средства реализации права индивида на свободу мысли, религии, совести и ассоциации. Механизм контроля за реализацией этого пакта. Факультативные протоколы к Пакту.

Сост из преамб и > 50 стат. Закреп основ гражд и полит пр и св-ды. Опис механизм контр за соблюд пр и своб. Предусм созд Комит по гражд и полит пр чел-ка из 18 чл, избир в рамках Ген Ассамбл. Участв в Пакте (П) гос-ва обяз представ доклады о прин мерах по претв в жиз прав, призн в наст П и о прогр, достиг в использ этих пр: а) в теч 1 года после вступ; б) после этого случ по требу Комит. Докл направ Ген Секу ООН, кот-ый затем направ его в Комит для рассм. В докл указ фактор и затруднен, влияющ на провед в жиз П. Комит изуч доклады и посыл гос-вам-участ свои докл и замечан. Комит разреш вопрос, в случ сообщ 1-го гос-ва-участ о том, что др гос-во не выполн обяз-ва по наст Пакту. По итогам разреш: доклад с кратк излож ситуац; если страны полюбвн реш вопрос, то кратк излож дело и рез-т; если нет полюб реш, то заключ Комит о возмож полюбовн урегулир. Права индивида. Кажд им пр на своб мысл, совест и религ: свобод иметь или приним религ или убежд по своему (св) выбор и свобод исповед свою религ и убежд как единолич, так и сообщ с друг; выполн религ и ритуал обрядов и учен. Никто не д подверг принужд, умал его свобод иметь или приним религ или убежд по св выбор. Эти права подлеж огранич, уст З и необх для охран общ безпас, порядка, здор и морали, охр прав и своб др лиц. Свобод родит и закон опекунов обеспеч религ и нравств воспит детей в соотв с собств убежден. Кажд им пр беспрепят придерж св мнений. Свободно выраж св мнения: искать, получ и распр инфу и идеи, независ от гос границ, уст, пис или др способ. Огранич пр выраж св мнение: уваж прав и репутац др лиц; охр гос безопас, общ поряд, здоров или нравств насел. Кажд им пр на своб ассоц с друг, пр создав профсоюзы и вступ в их для защ св интерес. Это пр не подлеж огранич, кроме уст З и кот-ые необх для гос или общ безопас, общ порядка, охраны здоров и нравст насел и защ пр и своб др лиц. Запрет приним законод акты в ущерб гарант, предусм Конв МОТ в целях защ своб ассоц. Факульт протоколы: 1) 1966г – содерж обяз-во гос-в призн компетенц Ком-та по пр чел-ка, приним и рассм сообщ о подл юрисдикц гос-ва лиц, котые утвержд, что они яв-ся жертвами наруш дан гос-ва учатн каких-л прав, кот-ые излож в Пакте. РФ участв. 2) 1976 – обяз гос-во отмен у себя смерт казнь. РФ не участв.

49. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.: право народов на самоопределение; основные обязанности государств; условия реализации права индивида на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья и на образование. Механизм контроля за реализацией этого Пакта.

Участв > 150 гос-в. РФ участв. Прав народ на самоопред. Все нар им прав на самоопр: свобод устанав свой полит статус и свобод обесп свое экон, соц и культ развит; своб распоряж своим естеств богат и ресурс без ущерба межд обязат; ни один народ не мб лишен принадл ему ср-ств сущ; все гос-ва д поощр осущ пр на самоопр и уваж это пр. Основ обяз-ти гос-в: гарантир, что права, указ в Пакте (П) будут осущ без дискрим; осущ помощ и сотруднич для обесп полн осущ прав, предусм П; обесп равн для муж и жен пр польз прав, указ в П; призн право на труд (пр зараб себе на жиз трудом и тд); призн пр кажд на справед и благопр усл труда (равн вознагржд за труд равн ценност; усл раб, отвеч треб безоп и гигиен; отдых; оплач отпуск и тд); призн право на образов (нач образ дб обяз и беспл; сред образ дб открыт и доступ; высш образ дб одинак доступ; развит школ всех ступен и тд); обесп прав на созд и участ в профсоюзах; приз прав гр-ан на забаст и тд. Гос-ва призн право кажд чел-ка на наивысш достиж уров физ и псих здоров. Для реализ эт права гос-ва д провод след мероприят: 1) обеспеч сокращ мертворожд и дет смертности и здоров развит ребен; 2) улучш всех аспект гигиены внеш среды и гигиены труда в промыш; 3) предупр и леч эпидем, проф и иных болезн и борьбы с ними; 4) созд услови, кот-ые обесп бы всем мед помощ и мед уход в случ болезни. Механ реализ П пропис не четко. Участв гос-ва обяз представ Ген Секу ООН докл о приним ими мерах и о прогресс на пути к достиж соблюд прав, призн в П. Ген Сек напр экземл докл в Эконом и Соц Совет ООН (ЭКОСОС) и специализ учрежд в соотв с их компет. В докл м указ факторы и затруд, влияющ на степ исп обяз-тей по П.

50. Совет Европы и права человека. Европейские конвенции о правах человека.

51. Право на подачу индивидуальной жалобы в международные суды и международные органы.

Правила обращения в Европейский Суд по правам человека и его полномочия

 

Анализируя содержание Конвенции, нетрудно прий­ти к выводу, что ее ценность и значение состоит не толь­ко в закрепленных правах и свободах, а главным образом в механизме рассмотрения индивидуальных и групповых жалоб. По сути дела этот механизм является наднациональ­ным, выражающим чаяния и надежды простого человека, ущемленного в своих правах.

На основании Конвенции были образованы два орга­на — Европейская Комиссия по правам человека и Евро­пейский Суд по правам человека.

В конце 1998 г. в связи с реорганизацией контрольного механизма Конвенции Комиссия прекратила свое суще­ствование, и отныне, как уже отмечалось, функционирует только Суд. Поэтому читателю следует внимательно озна­комиться с критериями приемлемости индивидуальных жалоб и порядком их приема к рассмотрению в Суде.

Для того, чтобы Ваше заявление было принято к рас­смотрению Европейским Судом, необходимо хорошо знать, понимать и соблюдать следующие правила.

1. Суд рассматривает петиции, направленные в его адрес от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Европейской конвенцией или Протоколами к ней (ст. 34 Конвенции).

При этом не имеет значения, назовете ли Вы свое обращение в Суд заявлением, петицией или жалобой.

2. Суд рассматривает только те жалобы, которые на­правлены против государства, подписавшего и ратифици­ровавшего Конвенцию, и которые относятся к событиям, наступившим после ратификации Конвенции этим государ­ством. На это положение следует обратить особое внимание. Ни один российский гражданин или неправительствен­ная организация не имеют права настаивать на удовлетво­рении даже самых справедливых требований, если сам факт нарушения тех или иных прав произошел до ратификации Россией Конвенции и не выполнены условия, изложенные в пункте 5.

3. Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушени­ем только тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. В остальных случаях жалобы откло­няются. Россиянам надо иметь при этом в виду, что боль­шинство социально-экономических прав не закреплены в Конвенции. В ней устанавливаются, главным образом, граж­данские и политические права.

4. В качестве определяющего условия принятия жа­лоб к рассмотрению Конвенция, а вслед за ней и Протокол формулируют требование об исчерпании всех внутриго­сударственных правовых средств защиты (ст. 35 Конвен­ции). Смысл этого важного процессуального требования Ев­ропейский Суд по правам человека разъяснил в одном из первых своих решений. Он указал, что система защиты прав человека, предусмотренная Конвенцией, по своей при­роде является субсидиарной, т. е. вспомогательной, что воп­лощено в установленном ею процессуальном правиле: лицо вправе подать жалобу в Совет Европы, лишь исчерпав все доступные внутригосударственные средства правовой за­щиты. Это значит, что защиту прав человека должны обес­печивать прежде всего государственные органы, включая национальные суды, которые обязаны признавать принци­пы и нормы Конвенции в качестве приоритетной основы своей деятельности. Европейский же Суд должен содейство­вать национальным судам, являясь для них важной опорой в деятельности по толкованию и применению конвенцион­ных норм, а также осуществлению контроля за соблюде­нием прав человека на национальном уровне. Правило об исчерпании всех внутренних средств правовой защиты тре­бует и одновременно способствует тому, чтобы государства постоянно совершенствовали свою правозащитную систе­му, добиваясь ее функционирования в соответствии с об­щепризнанными нормами международного права и процес­суальными стандартами, предусмотренными Европейской конвенцией. Отныне такая задача становится актуальной и для России.

В то же время в практике Суда сложился достаточно гибкий подход к применению требования об исчерпании правовых средств. По Конвенции, а затем и согласно Про­токолу № 11 это процессуальное условие принятия жало­бы к рассмотрению сопровождается оговоркой, которая до­пускает отступление от него, если обжалование по внут­ригосударственным инстанциям не является эффективным согласно общепризнанным нормам международного права. Суд выработал несколько критериев для решения вопроса о том, какие внутренние средства защиты в каждом конк­ретном случае подлежат исчерпанию и мог ли податель жалобы добиться при их использовании успеха. К таким критериям относятся доступность, целесообразность и эф­фективность обращения. Например, если национальная пра­вовая система предусматривает возможность подачи инди­видуальной жалобы о нарушении прав и свобод в Консти­туционный Суд, то этот орган признается одним из необхо­димых средств правовой защиты, т. е. должен быть задей­ствован до обращения в Совет Европы, но только в том случае, если данная жалоба подведомственна Конституци­онному Суду. В отдельных случаях Комиссия и Суд не при­знавали в качестве средства правовой защиты институт омбудсмена из-за низкой его эффективности в деле защиты прав человека.

При решении вопроса о процедуре исчерпания опре­деленное значение придается также критериям, выявля­ющим бессмысленность или бесполезность обращения в су­дебные или административные органы конкретного госу­дарства, когда сложившаяся в них практика правоприменения не оставляет никаких шансов на удовлетворение жалобы. Такое же значение имеют критерии определения адекватности и эффективности средств правовой защиты, когда жалоба направляется в государственные органы, об­ладающие лишь консультативной компетенцией, или в ин­станции, не способные приостановить исполнение обжа­луемых судебных или административных решений.

Следует отметить, что принцип эффективности средств правовой защиты утверждается в ст. 13 Конвенции как уни­версальный. Эта статья гарантирует их любому лицу, чьи права и свободы, изложенные в Конвенции, были наруше­ны. Кроме того, и это важно подчеркнуть, в этой статье говорится, что средства правовой защиты должны быть эффективными и в том случае, когда нарушение прав и свобод человека было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. Оценка контрольными органами состояния средств правовой защиты по названным призна­кам часто приводит к заключению об отсутствии эффек­тивных средств защиты на национальном уровне.

5. Особое внимание следует обратить на правило, со­гласно которому Суд может принять дело к рассмотрению после исчерпания всех внутренних средств правовой за­щиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне (ст. 35 Конвенции). Это означает, что любой российский гражда­нин может направить свою жалобу в Суд, если решение по его делу принято после ратификации Россией Конвенции и только в течение шести месяцев после окончательного внутригосударственного решения.