Население

Население – это люди, находящиеся на территории государства и подпадающие под его юрисдикцию.

Население состоит из граждан – лиц связанных с государством устойчивой политико-правовой связью, сохраняющейся независимо от места фактического нахождения гражданина и не граждан (иностранцев, лиц без гражданства) – лиц связанных с государством в силу своего фактического нахождения на государственной территории. Выезд за пределы территории государства как правило приводит к разрыву связи не гражданина с государством, за исключением случаев прямо предусмотренных в соответствующих межгосударственных соглашениях и других международных актах (взаимные обязательства государств связанные с выдачей преступников, алиментными отношениями и т.д.). Граждане государства в отличие от не граждан обладают «гражданской прерогативой» - комплексом гражданских прав реализация которых в качестве обязательного условия предполагает наличие у индивида гражданства данного государства (в соответствие с Конституцией РФ Президентом страны может быть избран только российский гражданин)

АППАРАТ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

Аппарат публичной политической власти – это система государственных органов и должностных лиц, принимающих от имени государства предписания властного характера и обеспечивающих реализацию этих предписаний всеми субъектами политической системы общества.

Публичный характер аппарата политической власти предполагает его создание от имени всего сообщества и распространение издаваемых властных предписаний на всех представителей сообщества. Аппарат публичной политической власти формируется из специально подготовленных людей – профессиональных управленцев (чиновников), которые в рамках своих функциональных полномочий выступают от имени государства, т.е. являются его законными представителями.

Суверенитет

Суверенитет – это комплексный признак, характеризующий верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Суверенитет складывается из двух форм: внутренней и внешней.

Внутренний суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны. Это означает, что государство представленное аппаратом публичной политической власти обладает монополией на законотворческую деятельность, деятельность в сфере правосудия, а также на использование государственного принуждения.

Внешний суверенитет означает независимость государства на международной арене, и предполагает право государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику.

2. Функции государства: понятие и виды.

Понятие функции государства:

Функции государства – направления государственной деятельности, в которых наиболее определенно выражается социальная сущность государства.

Виды функций государства

Функции государства подразделяются по следующим основаниям:

1. По содержанию:

• политические функции – основные направления государственной деятельности в сфере управления обществом (формирование властных структур, издание властных предписаний и т.д.);

• экономические функции – основные направления государственной деятельности в экономической (финансово-хозяйственной) сфере (организация государственного сектора экономики, законодательное закрепление форм собственности и видов экономических систем, планирование экономики и т.д.);

• социальные функции – основные направления государственной деятельности в сфере социального обеспечения членов сообщества (обеспечение достойного образа жизни для всех граждан государства, государственная забота о социально-незащищенных слоях населения, осуществление государственных программ в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры и т.д.)

• экологические функции – основные направления государственной деятельности в экологической сфере (установление правового режима природопользования, государственная забота и помощь жертвам экологических бедствий и т.д.)

2. По социальной значимости:

• основные функции – направления государственной деятельности в рамках которых в наиболее общем виде выражена сущность государства. К основным функциям государства можно отнести вышеперечисленные политические, экономические, социальные, экологические функции;

• производные функции – направления государственной деятельности обособленные в рамках основных функций и в совокупности составляющие их. Например, в рамках политической функции рассматриваемой в качестве основной можно выделить целый ряд производных функций – функция формирования органов государственной власти, функция издания и реализации властных предписаний, функция обеспечения единства и разделения государственной власти и др.

3. По времени действия:

• постоянные функции – характеризуют деятельность государства на всех этапах его развития. К постоянным функциям следует отнести практически все основные функции государства (политическую, экономическую, социальную и т.п.);

• временные функции – характеризуют деятельность государства, осуществляемую в течение определенного периода. Например, в рамках постоянной политической функции, функция формирования органов государственной власти носит ярко выраженный временный характер.