3. Правосубъектность нко

Под субъектом права в теории понимается индивид или социальная общность, обладающие правосубъектностью, т.е. наделенные способностью иметь и осуществлять юридические права и обязанности. Правосубъектность включает в себя правоспособность способность субъекта быть носителем прав и обязанностей, и дееспособность способность своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности (46).

Признание субъектом права и определение его статуса осуществляются государством, но не могут быть произвольными, ибо зависят от наличия таких общественных отношений, которые имеют существенное значение для государства и в силу этого нуждаются в правовом регулировании, причем пределы этого регулирования устанавливаются исходя из социального назначения и природы субъекта права.

В юридической литературе различают индивидуальных (человек) и коллективных субъектов права, причем, как представляется, правосубъектность социальных общностей (организаций, объединений, государства, нации, народа) вторична и основывается на правосубъектности индивида. Такое понимание исходит из современных подходов к человеку как главному носителю прав и обязанностей. Организация Объединенных Наций создавалась, как указано в Уставе ООН от 26 июня 1945 г., чтобы "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности", а в ст. 6 Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. провозглашено, что "каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности". Исходя из того, что согласно ст. 21 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей, а "воля народа должна быть основой власти правительства", то очевиден вывод о несомненной "первичности" правосубъектности индивидуума перед иными субъектами права.

Для определения правосубъектности НКО весьма важное значение имеет международное признание прав человека и основных свобод как данных с рождения каждому человеку; их защита и поощрение рассматриваются как первейшая обязанность правительств. На Всемирной конференции по правам человека в Вене (июнь 1993 г.) впервые удалось достичь согласия в том, что права человека должны соблюдаться независимо от региональной или национальной специфики либо уровня развития, а также в том, что права человека не могут быть сугубо внутренним делом государств, а "являются предметом законной обеспокоенности международного сообщества" (47). Эти положения в полной мере относятся и к праву на свободу ассоциации как являющемуся основой для создания и деятельности значительного числа НКО.

Важно отметить вклад международного сообщества в определение понятия неправительственной организации. Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1296 (XIV) от 23 мая 1968 г., международной неправительственной организацией (МНПО) считается "любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения". В Европейской конвенции о признании правосубъектности международных неправительственных организаций, принятой Советом Европы 24 апреля 1986 г., выделяются три признака МНПО: некоммерческая цель деятельности, создание в соответствии с внутренним актом какого-либо государства, осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах (48).

Согласно ГК РФ, некоммерческими организациями являются юридические лица (то есть организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, могущие отвечать этим имуществом по своим обязательствам, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде) не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

В российском праве некоммерческая организация становится субъектом гражданских правоотношений с момента ее государственной регистрации, практически же с момента получения свидетельства о регистрации и постановки на учёт в налоговых органах и внебюджетных фондах (пенсионном фонде, фонде социального страхования, фонде медицинского страхования).