Основания прекращения прав на земельный участок Прекращение права собственности

Ст.44 ЗК указывает на 3 основания прекращения ПС:

1. Отчуждение другим лицам (кстати, в соответствии с ГсК при переходе прав на землю переходит и выданное продавцу разрешение на строительство);

2. Отказ от прав на ЗУ (до октября 2008 года, чтобы отказаться от ПС нужно было обратиться в ОМСУ с заявлением, после чего ЗУ присваивался статус бесхозяйного имущества, который длился год, по истечение этого года публичный собственник мог перевести на себя ПС в судебном порядке. То есть применялся порядок для бесхозяйного имущества). Сейчас всё проще: обращаемся в Росреестр с заявлением и в момент регистрации в СПБ и МСК ЗУ переходит в собственность этих субъектов (ФЗ о введении в действие), а для других ничего не сказано. Жаркова считает, что такие ЗУ переходят в разряд неразграниченных земель. Можно отказаться от ЗУ, права на которые не зарегистрированы и не проходившие КУ.

ЗК говорит, что это становится муниципальной собственностью (в смысле ЗУ, от которых отказались).

3. Принудительное изъятие

235 ст. ГК: обращение взыскания, выкуп, реквизиция, конфискация, изъятие в случае ненадлежащего использовании (таких случаев 2: 284 статья и 285 статья).

Что касается изъятия в случаях неиспользования в соответствующих целях и использования с нарушением законодательства, то органы уполномоченные на изъятие ЗУ и порядок заблаговременного предупреждения собственника ЗУ регулируется земельным законодательством. Ст. 54 ЗК регулирует порядок принудительного прекращения прав на ЗУ только лиц, которые не являются собственниками ЗУ. Следовательно, в ЗК отсутствует порядок изъятия у собственника ЗУ в случае неправомерного поведения, а значит изъять ЗУ у собственника нельзя (исключение для земель СХ назначения).

• Изъятие для публичных нужд. 279 ГК и 49 ЗК.

До 1 января 2007 года перечень оснований был не исчерпывающим, открытым.

Была статья 83 ЗК, позволяющая изымать для публичных нужд с целью жилищного строительства. Однако сейчас перечень оснований исчерпывающий и указан в п.1 ст.49 ЗК. С 1 января 2007 года изъятие для публичных нужд с целью жилищного строительства запрещается, что не раз подтверждал ВАС. В МСК даже был при Лужкове специальный закон субъекта.

Иные случаи изъятия у собственника ЗУ могут быть установлены только федеральными законами. Например, ФЗ «О недрах» В ЗК есть очень странная формулировка (п. 1 пп. 2 ст. 49 ЗК): указано, что законами субъектов так же могут быть установлены иные случаи изъятия для публичных нужд, но исключительно в отношении земель, находящихся в собственности субъектов или муниципальной собственности. Это значит, что могут быть изъяты ЗУ, предоставленные на иных правах, чем ПС. То есть это остается собственностью субъекта, а ЗУ предоставлен на ПБП. Основания изъятия у собственника могут быть предусмотрены только ФЗ!!!

С 1 января 2007 года 279 ГК приведена в соответствие со 131-ФЗ и ЗК РФ, Раньше там было указано, что изъятие только по решению ОИВ СРФ. А теперь добавили и муниципалов (ОМСУ).Решение об изъятии ЗУ, в отличии от решения о предоставлении, может быть отменено актом того же самого органа. Уведомление до заинтересованных лиц должно быть доведено органом, принявшим решение об изъятии в письменном виде и все сроки начинают течь с момента получения этого письменного уведомления. Залогодержателя так же следует уведомить, поскольку он является заинтересованным лицом.

Основная ошибка органов гос власти в том, что они идут в Росреестр. Зарегистрировано должно быть не решение об изъятии и выкупе, а ограничение (обременение) земельного участка.

• Реквизиция. Основания реквизиции по ЗК, и по ГК одинаковые, это какие-то чрезвычайные ситуации, но в соответствии с 242 статьей ГК, имущество изымается у собственника с выплатой ему стоимости имущества (окончательно изымается), а при прекращении действий, которые привели к реквизиции, собственник может в судебном порядке требовать возврата сохранившегося имущества.

По ЗК (ст.51) все наоборот: это временное изъятие ЗУ и собственника с возмещением ему причиненных убытков, а в случае невозможности возврата ЗУ, собственнику выплачивается рыночная стоимость.

Прошлый год: В соответствии с ч. 5 ст. 51 ЗК, в случае наступления данных чрезвычайных обстоятельств при отсутствии необходимости реквизиции, он может быть временно занят, при этом заключается соглашение о временном занятии ЗУ. Это ни разу не законно. Аналогично делается на время строительства линейного объекта (например, подземного газопровода) без всякой регистрации обременения, только по окончании строительства линейного объекта устанавливается охранная зона, кот регистрируется как обременение.